В Тверской области развивается система органов финансового и антикоррупционного контроля

23 декабря в Твери прошла расширенная коллегия контрольно-счетной палаты (КСП) Законодательного Собрания Тверской области, посвященная вопросам организации системы органов внешнего финансового контроля в регионе. Для участия в ней в столицу Верхневолжья прибыли все члены Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области, представители счетных палат из муниципалитетов, а также представители Собраний депутатов муниципальных образований региона, в составе которых созданы контрольно-счетные органы.

На сегодняшний день в Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области насчитывается 13 муниципальных образований, однако на заседании коллегия приняла представителей ещё двух районов — собрание депутатов Кимрского района, в составе которого создан контрольно-счетный орган, и ревизионную комиссию Осташковского района.

На заседании утвердили план работы Ассоциации на 2011 год, включающий проведение совместных контрольных мероприятий, обследований и мониторингов. Так, на 2011 год запланировано масштабное обследование доходного потенциала муниципальных образований Тверской области, чтобы, во-первых, разработать методы по увеличению доходов, во-вторых, для совершенствования механизма внутрирегионального бюджетного выравнивания между муниципалитетами-донорами и дотационными муниципалитетами. Предусмотрен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества. Будет проведено обследование по соблюдению нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих. В плане работы — распространение передового опыта работы контрольно-счетных органов, проведение семинаров, практических занятий по обучению и вопросам муниципального финансового контроля с привлечением преподавателей вузов и квалифицированных специалистов.

— От профессионализма финансовых контролеров зависит не только выявление нарушений в финансово-бюджетной сфере, но и, что гораздо важнее, их предотвращение, — подчеркивает председатель КСП, председатель Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области Людмила Желтова. — Поэтому особое внимание в работе Ассоциации будет обращено на повышение квалификации финансовых контролеров и содействие совершенствованию контроля на всей территории области.

На коллегии обсудили пути решения вопросов организации и развития внешнего государственного, регионального и муниципального финансового контроля в области. Причём бОльшее значение сейчас придаётся не только трёхступенчатому контролю за расходованием бюджетных денег, а прежде всего, эффективности исполнения бюджета.

Отдельной темой для обсуждения стал проект Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», внесенный Президентом РФ в Государственную Думу и одобренный депутатами в первом чтении.

— Один из основных тезисов будущего закона — функциональная независимость контрольно-счетных органов, — отмечает Людмила Желтова. — В Тверской области из двадцати органов внешнего муниципального финансового контроля пока только трое -КСО Андреапольского, Нелидовского и Осташковского районов — являются самостоятельными юридическими лицами. Остальным ещё предстоит обрести функциональную независимость от исполнительной власти. Напомню, что глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин неоднократно говорил, что именно независимый статус обеспечивает деятельности органов внешнего финансового контроля максимальную непредвзятость и объективность. Новый закон позволит унифицировать статус и полномочия КСО, обеспечить единство правовых основ внешнего финансового контроля, создаст правовые предпосылки для дальнейшего развития координации деятельности органов контроля".

Безусловно, прозрачность и легитимность расходования бюджетных средств напрямую зависит в том числе от контроля антикоррупционной направленности. Выступавший на коллегии с докладом начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тверской области Евгений Артемьев отметил, что без помощи специалистов и аудиторов КСП правоохранительным органам никак не обойтись.

— В прошлом году сотрудники тверской прокуратуры выявили 823 коррупционных преступления, было заведено 589 уголовных дел. Из них, например, 112 фактов — получение взятки должностным лицом. В этом году было выявлено 448 подобных преступлений коррупционной направленности, заведено 124 уголовных дела. К сожалению, подобные экономические преступления, особенно касающиеся муниципального имущества, весьма тяжело раскрыть. Если раньше этим занимался контрольно-ревизионный отдел, то сейчас его просто нет. Именно поэтому нам так необходима помощь специалистов контрольно-счётной палаты. Они принимают участие в проведении прокурорских проверок. Хотелось бы, чтобы подобная практика распространилась на все районы нашей области.

Справка:

Свою практическую деятельность контрольно-счётная палата ЗС Тверской области начала с 30 июля 1998 года. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, созданным Законодательным Собранием Тверской области и подотчетным ему.

КСП является юридическим лицом. Сохраняя функциональную и организационную независимость, на протяжении 12 лет она обеспечивает всесторонний независимый контроль за качеством управления ресурсами Тверской области, за законностью, эффективностью и результативностью расходования бюджетных средств. Деятельность Палаты организует коллегия в составе председателя, заместителя председателя и аудиторов, возглавляющих пять направлений контрольной деятельности.

Основными принципами деятельности Палаты являются законность, системность, объективность, независимость, гласность. Она член Ассоциации контрольно-счётных органов РФ (АКСОР), член Европейской организации региональных органов внешнего финансового контроля (Е1ЖОКА1). Руководитель Палаты Людмила Желтова также является председателем Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области, учрежденной в марте 2010 года.