Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания области подготовила заключение об исполнении бюджета Тверской области за 1 полугодие 2011 года
Анализ исполнения главного финансового документа области показал, что регион стал зарабатывать больше, чем в прошлом году. Объем доходов областной казны за январь-июнь 2011 года составил порядка 19,04 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост на 7,4 процента. В качестве позитивных моментов отмечается рост налоговых и неналоговых поступлений на 8,7 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, что говорит об улучшении социально-экономической ситуации в Тверской области. Удельный вес собственных доходов от поступлений в доходную часть областного бюджета составил 89 процентов.
Расходы областного бюджета за 1 полугодие исполнены на 41,1 процента, в сумме 17,53 млрд. рублей. При этом значительная их доля приходится на социальную политику (22,3%), образование (19,5%), здравоохранение (14,9%), национальную экономику (11,4%), исполнение по которым составило в целом около 12 млрд. рублей, т.е. 68 процентов всех расходов. Вместе с тем отмечается низкое исполнение бюджета на развитие отрасли ЖКХ – на 6,9 процента, в сумме 143, 3 млн. рублей, от бюджетных ассигнований на 2011 год.
По 38 из 42 главных распорядителей бюджетных средств исполнение расходов за шесть месяцев текущего года по сравнению с годовыми бюджетными ассигнованиями составило менее 50 процентов (от 3,3% до 49,3%).
Расходы областного бюджета на реализацию 44 долгосрочных целевых программ за отчетный период 2011 года исполнены на 19 процентов к бюджетным ассигнованиям и составляют около 1,8 млрд. рублей, т.е. 10 процентов в общих расходах бюджета. При этом по 11 из 44 региональных целевых программ исполнение отсутствует. В числе причин низкого исполнения расходов на реализацию программ – длительность проведения предусмотренных законодательством процедур, необходимых для заключения государственных контрактов, непроведение конкурса на право получения субсидии, отсутствие утвержденных Порядков предоставления субсидий, отсутствие нормативного правового акта, распределяющего субсидии по муниципальным образованиям, а также отсутствие фактически выполненных работ.
Одной из главных причин неисполнения расходов стало отсутствие (позднее принятие) нормативно-правовых актов, устанавливающих расходные обязательства. Так, не производились расходы на приобретение жилых помещений для нуждающихся в них малоимущих многодетных семей (при утвержденных годовых ассигнованиях и предельных объемах финансирования на 1 полугодие 2011 года в сумме 30 млн. рублей) в связи с тем, что Администрацией Тверской области не было утверждено распределение средств между муниципальными образованиями на данные цели.
В заключении КСП на исполнение областного бюджета за 1 полугодие также обращено внимание на нарушение требований ст. 14, 65 Бюджетного Кодекса РФ. Объем расходных обязательств по средствам областного бюджета, установленный «Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области бесплатной медицинской помощи в 2011 году», утвержденной законом Тверской области от 05.05.2011 № 24-ЗО, на 310,6 млн. рублей меньше объема бюджетных ассигнований на её реализацию, предусмотренного законом Тверской области от 27.12.2010 № 126-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Исполнение расходов областного бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы за шесть месяцев составило в сумме 64,8 млн. рублей, это менее 3 процентов от годовых бюджетных ассигнований (2,5 млрд. рублей). По состоянию на 1.07.2011 года на лицевых счетах бюджетополучателей образовались остатки неиспользованных бюджетных средств в сумме 290,7 млн. рублей (или 82,7% от объема финансирования), предназначенных для финансирования строительства и реконструкции объектов адресной инвестиционной программы Тверской области на текущий год.
