Глава Тверьстата рассказала, как статистика помогает людям получить пенсию
На Советской улице в Твери по левую руку от Заксобрания области стоит неприметное трехэтажное здание. В нем с 1978 года трудятся тверские статистики - работники ведомства, ныне называемого Тверьстатом. Корреспондент ТИА посетил Тверьстат и узнал, как монголо-татары положили начало статистике на Руси, почему эхо перестройки мешает россиянам получить пенсию и зачем переписчикам планшеты.
"От познания к созиданию"
Здание было построено специально для статистиков. Художник, имя которого уже вряд ли кто-то сможет вспомнить, стремился увековечить цель местных работников. "От познания к созиданию", - гласит надпись над большой росписью на стене лестничной площадки. На росписи этажом ниже девушка разглядывает ленту с отверстиями.
"Это называется перфолента. Через комбинации пробитых отверстий на нее набивали разные данные. Каждая комбинация, размещённая на ленте перпендикулярно направлению её движения, кодирует один символ", - объясняет руководитель Тверьстата Елена Сергеевна Иванова.
Шкафы в кабинете руководителя заставлены книгами. На корешках написано "Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов", "Статистика и экономика Тверского края 1836-2016", "Статистика. 170 лет". Ежегодно Тверьстат издает множество докладов и сборников на темы от промышленного производства в регионе до положения дел в экономике, скажем, Вышнего Волочка.
"Статистика берет начало в XII–XIII веках. Переписи населения на территории востока Европы (как и во всём мире) проводились в том или ином виде на протяжении существования племён, княжеств, царств, ханств, королевств, империй, государств, в целях определения ожидаемого сбора доходов с подвластных территорий и народов. Монголо-татары в XIII веке трижды переписывали население Руси – в 1245, 1257 и 1274 годах. То есть первоначальная цель статистики - фискальная", - рассказывает Елена Сергеевна.
Источником формирования официальной статистики являются отчетные данные предприятий и организаций, сведения, полученные в результате проведения сплошных и выборочных единовременных обследований, а также, поступившие из административных источников, например, органов ЗАГС, налоговых органов, пенсионного фонда и других.
Потенциальными респондентами являются более 31 тысячи юридических лиц и 28 тысяч индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в статрегистре Росстата.
Тех, кто не сдал отчет вовремя, Тверьстат может оштрафовать. Для начала минимальный штраф составит 20 тысяч рублей, а при повторном нарушении - 100 тысяч рублей.
Что может статистика?
Чтобы строить свой семейный бюджет, вы должны знать, сколько у вас средств, откуда вы их получаете. Вы потратили часть денег и думаете - принесло ли это вам пользу. Точно так же, но сложнее, и с государством. Оно задает вопросы: "А сколько людей, чем они живут и какие у них проблемы?", "Что надо произвести?", "Что надо закупить?". "Что и где построить, сколько подготовить специалистов?", "Куда идет наша экономика и какие меры поддержки необходимы?".
Статистика ложится в основу государственных программ развития страны и регионов. Правительство Тверской области ежедневно использует информацию от Тверьстата.
"Данные Тверьстата являются отправной точкой при разработке госпрограмм развития области, построения прогнозов, моделей развития, - говорит Елена Сергеевна. - Запросы от министерств и ведомств идут постоянно. Всем нужна официальная статистическая информация".
Органы власти всех уровней Тверской области постоянно получают информацию о состоянии дел в экономике, образовании, здравоохранении, о демографической ситуации, об уровне жизни населения, занятости и безработице, охране окружающей среды.
В Тверьстат обращаются не только органы власти. Например, представители научного сообщества используют информацию для проведения своих исследований, преподаватели хотят получить свежую статистику для научных работ, лекций, а студенты - для курсовых и дипломных работ.
Отголоски перестройки
"Граждане иногда запрашивают статистику по заработной плате. Когда началась Перестройка, многие фирмы закрывались, переименовывались. Организации не сдавали в архив персональные счета работников. У них есть трудовые книжки, но сведений о зарплате нет, счета пусты. Поэтому гражданам приходилось запрашивать среднюю заработную плату по Тверской области в какой-то отрасли, чтобы появилась возможность насчитать пенсию", - говорит статистик.
Тверьстат наблюдает за ценами на 129 продовольственных товаров, почти 300 непродовольственных и более 100 видов услуг.
"Возьмем, например, молоко. Мы отбираем 5-10 производителей и следим за их ценами. Здесь мы уже самостоятельно обследуем магазины. Каждую пятницу сотрудники отдела статистики цен идут в магазин и регистрируют цены. Более 950 объектов торговли в Твери, Кимрах, Бежецке и Ржеве посещают наши сотрудники. Это и супермаркеты и небольшие магазины рядом с домом", - говорит Елена Сергеевна.
С 15 октября по 14 ноября прошлой осенью проходила Всероссийская перепись населения. Перепись - одна из крупномасштабных задач для органов статистики.
"Государству нужно понять, сколько школ строить или детских садов. А на сколько мест? Сейчас в регионе ФАПы устанавливают, но тоже надо понимать, где поставить ФАП, может, там вообще больница нужна, - рассказывает Елена Сергеевна. - Организовать перепись - большое дело. Особенно в условиях пандемии. Переписчики тоже люди, и потому болеют. Мы еженедельно их обследовали, проводили ПЦР-тестирование. К тому же у всех разный характер. Кто-то наотрез отказывался открывать переписчикам дверь, кто-то говорил через дверь. Поэтому нашим переписчикам приходилось быть одновременно и психологами. Еще одна проблема - большая территория области, не везде есть дороги. Мы плотно сотрудничали с органами власти на местах, переписной персонал был обеспечен транспортом. Где-то давали машину, а однажды пришлось на лошади передвигаться, потому что на машине было не проехать. В Конаковском районе на лодке переправлялись через Волгу".
Польза планшетов и страх перед технологиями
За последние несколько лет цифровизация облегчила работу переписчиков.
"В 2016 году проводили сельскохозяйственную перепись. Половина переписчиков была с планшетами. Причем в некоторых поселениях люди, которые хотели поработать на переписи, пугались при виде планшета. У человека кнопочный телефон, нет компьютера. Ему страшновато с техникой. Переписи в прошлом году уже проходили полностью на планшетах. Главные плюсы техники - меньше бумаги и меньше ошибок. Планшет контролировал логику данных. Допустим, переписчик вбивает данные о пенсионере и указывает, что у него нет дохода. Программа напоминает о пенсии. Или напоминает, что у маленького ребенка не может быть высшего образования. Сейчас человеческий фактор меньше влияет на качество информации", - считает Елена Сергеевна.
А обязательное представление статистической отчетности в электронном виде с 2021 года повышает качество отчетов, полученных от организаций. Уже на этапе передачи отчета респондент может увидеть свои ошибки.
Использовались и другие современные способы сбора информации. При проведении сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году индивидуальные предприниматели могли сдать отчет через портал Госуслуг. Через портал можно было пройти и перепись населения.
В настоящее время Росстат работает над разработкой технологий, снижающих нагрузку на респондентов, повышающих качество информации, использующих альтернативные источники данных.
