Реализацию бюджетной политики на ближайшую трехлетку обсудили с муниципалитетами
Задачи и механизмы бюджетной политики региона на ближайшие три года и особенности её реализации на муниципальном уровне обсудили в рамках семинара-совещания, которое прошло в Твери.
Организатором семинара, который проводился уже второй раз, выступил комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области. Участниками обсуждения стали руководители бюджетных комиссий представительных органов муниципальных образований региона, представители контрольно-счетных органов муниципального уровня, главы муниципальных образований.
В роли докладчиков - представители минэкономразвития и минфина Тверской области, регионального управления Федеральной налоговой службы, Контрольно-счетной палаты региона.
В настоящее время в муниципальных образованиях завершается подготовка к рассмотрению и принятию городских и районных бюджетов. Поэтому тематика прозвучавших докладов касалась прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2019 и плановый период 2020-2021 годов, особенностей формирования областного и местных бюджетов на ближайшие три года, задач и принципов реализации бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений, вопросов проведения контрольно-счетными органами муниципалитетов внешнего финансового контроля за исполнением местных бюджетов. Также живой интерес вызвала тема развития налогового потенциала муниципальных образований, увеличения доходной базы местных бюджетов.
Пожалуй, одной из самых обсуждаемых стала тема межбюджетных отношений.
Временно исполняющая обязанности министра финансов Тверской области Марина Подтихова отметила, что в планах минфина – пересмотр существующих межбюджетных отношений, выработка новых подходов.
Председатель Контрольно-счетной палаты Тверской области Татьяна Ипатова также уделила внимание этому вопросу.
- Тема несовершенства межбюджетных отношений звучит уже не первый год. В настоящее время сделан вывод о необходимости их пересмотра. Но есть еще одна очень серьезная проблема, которая перекликается с межбюджетными отношениями и которую КСП области отслеживает практически второй год - это динамика и структура муниципального долга, - пояснила Татьяна Ипатова. - К сожалению, мы вынуждены констатировать, что если по состоянию на 1 января 2016 года муниципальный долг составлял 1,6 млрд. рублей, то по состоянию на 1 ноября 2018 года он составляет уже 2,4 млрд. рублей. Безусловно, не могут не настораживать темпы его роста. Если же говорить о распределении этого долга, то 84,9% - это кредиты от кредитных организаций; 15,1% - бюджетные кредиты. Кредиты от коммерческих организаций имеют только три муниципальных образования (Тверь, Конаково и поселок Спирово), но объем долга, особенно у города Твери, продолжает расти. Это свидетельствует, в том числе, и о необходимости пересмотра межбюджетных отношений.
Как отметил, подводя итоги обсуждения, председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич, вопросов от представителей муниципалитетов было очень много, а заинтересованность аудитории не вызывала никаких сомнений. Более того, градус дискуссии был, что называется, высоким.
- Пожалуй, главный момент, который волновал представителей муниципальных образований, как уже отмечали мои коллеги, – межбюджетные отношения, которые постоянно подвергаются критике, в том числе и со стороны депутатов Законодательного Собрания. Уже в следующем году их планируется пересмотреть, - подчеркнул Константин Буевич. - Безусловно, у муниципалитетов есть конкретные предложения. В частности, они просят закрепить за ними определенные налоги. Это одна из форм, которая позволит решить проблему бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Мы уже посмотрели практику других субъектов. Например, есть регионы, которые закрепляют за муниципалитетами акциз на слабый алкоголь. В некотором роде спорный момент. Но есть и интересное предложение по налогу на НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), который бы не только пополнил местные бюджеты, но стимулировал муниципалитеты контролировать на своей территории добычу полезных ископаемых. Пока идет обсуждение, но, я думаю, мы выйдем по этому вопросу на широкую аудиторию.
В этом году во многих муниципальных образованиях прошли выборы и, соответственно, обновился депутатский корпус, руководство районных собраний депутатов, председатели бюджетных комиссий городов и районов. Многие из них впервые участвовали в подобных мероприятиях образовательного характера и отмечали несомненную пользу предложенного формата. Ну а те прозвучавшие в рамках семинара вопросы, которые требуют детальной проработки, также не останутся без ответов.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
