28 Марта 24, 15:22
Новости, Общество
20 Октября 2015, 09:53

"Главная задача - инвестиции в человека": Андрей Шевелёв выступил с ежегодным Посланием к Законодательному Собранию Тверской области

19 октября губернатор Тверской области Андрей Шевелёв выступил с ежегодным Посланием к Законодательному Собранию.

Губернатор отметил, что развитие Верхневолжья, как и всей страны, проходит в непростой социально-экономической обстановке, идет проверка на прочность всего, что было сделано в регионе за последние годы.

- Совместными усилиями исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и общественных объединений, всех жителей мы продолжаем обеспечивать стабильность в регионе. Оглядываясь на прошедшие четыре года, я могу сказать, что удовлетворен нашими общими достижениями. Если говорить о направлении вектора этого развития, то его можно выразить несколькими словами: переход от слов и рассуждений о потенциале и будущем региона к реальным делам по реализации этого потенциала и строительству этого будущего, - отметил Андрей Шевелёв.

Губернатор отметил достижения последних лет в экономике и социальной сфере, решении задач, поставленных Президентом России. Так, в результате осуществления инвестиционных проектов введены в строй и начали работать предприятия в машиностроении, химической, строительной, лесоперерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Растет выпуск продукции по всем направлениям животноводства. По площади льняного поля Тверская область вышла на первое место в России, и показатели продолжают увеличиваться.

На порядок вырос объем ремонта и строительства дорог и дворовых территорий. Реализованы такие глобальные проекты в дорожном хозяйстве, как ремонт Восточного моста в Твери и строительство объезда Вышнего Волочка, завершается реконструкция путепровода в Торжке. При существенной финансовой поддержке Правительства области началась модернизация системы муниципального общественного транспорта, в первую очередь в Твери.

По уровню ввода жилья, как подчеркнул губернатор,  регион превзошёл самые высокие показатели 80-х годов прошлого века, при том, что качество сдаваемых сегодня домов стало на порядок выше. Возрождается комплексный подход к жилой застройке. Удалось решить проблемы подавляющего большинства обманутых участников долевого строительства прошлых лет. Тысячи семей из аварийного жилья переехали в современные благоустроенные квартиры. Завершена реставрация жемчужины тверской архитектуры – Императорского дворца, готовится комплексная реставрация исторических кварталов Торжка.

Поэтапно ликвидируется очередь в детские сады. В этом году вопрос с обеспеченностью дошкольным образованием детей в возрасте с 3 до 7 лет будет полностью решен.

На три миллиарда двести миллионов рублей сокращен дефицит областного бюджета, также удалось стабилизировать уровень государственного долга Тверской области. Уже не первый год темпы его роста остаются одними из самых низких среди регионов ЦФО.

В социальной сфере заметны результаты реализации программы модернизации здравоохранения и проекта «Доступная среда». Введены новые региональные выплаты для многодетных семей. Несмотря на непростую ситуацию с бюджетной обеспеченностью, в целом успешно выполняются задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.

Удалось начать работу по кардинальному изменению подходов к благоустройству наших городов, ремонту фасадов и тротуаров, чистоте и порядку на улицах и во дворах.

При этом Андрей Шевелев подчеркнул, что остается немало нерешенных вопросов, но по каждому из них идет кропотливая и важная работа:

-  Я признателен за участие в ней каждому из присутствующих в этом зале, всем неравнодушным жителям области. Именно этот задел прочности, созданный нами совместно, позволяет региону чувствовать себя достаточно уверенно в современных условиях, когда экономика нашей страны под влиянием внешних факторов переживает сложный период. Но это не повод для того, чтобы пересматривать приоритеты регионального развития, которые были определены мной в 2011 году: повышение уровня и качества жизни людей.

Андрей Шевелев определил ключевые задачи на 2016 год: это обеспечение устойчивого и стабильного экономического развития региона, с ориентированием на импортозамещение, реализацию инновационных проектов, кооперацию отраслей и территорий, а также недопущение сворачивания социальных программ, которые должны получить адресный характер.

Главной задачей деятельности органов власти и местного самоуправления должны стать инвестиции в человека, и прежде всего - в молодых специалистов и профессионалов среднего поколения:

- Ни для кого не секрет, что основные проблемы Тверской области так или иначе связаны с нехваткой человеческих ресурсов: население стареет, притягательность мегаполисов для молодежи не уменьшается, не хватает профессионалов в любой сфере деятельности. Наша задача – переломить ситуацию. Я отдаю себе отчет в том, что полностью ее изменить невозможно, но решить ключевые вопросы для того, чтобы в каждой отрасли было достаточно нужных специалистов – в наших силах.

Андрей Шевелёв обратил внимание на проекты «Лучшие выпускники Тверского региона» и «Гордость земли Тверской», которые показали, как богата область талантливыми людьми. Губернатор выразил уверенность в том, что если предлагать достойные рабочие места и социальную поддержку молодым людям, уехавшим в мегаполисы, многие из них согласятся вернуться на малую родину. То, что это решаемо, подтверждает практика работы на муниципальном уровне по привлечению медицинских кадров.

Кроме того, Андрей Шевелёв отметил важность решения такой глобальной задачи, как формирование единого регионального информационного пространства. Для её решения создан специальный координационный совет, необходимо в кратчайшие сроки завершить разработку плана реализации Концепции региональной информатизации и приступить к его осуществлению.

- При этом мы должны четко понимать: информатизация, «переход на цифру» – не самоцель. Современные компьютерные технологии необходимы для реализации названной выше задачи – инвестиций в человека, создания максимально комфортной жизненной среды, - отметил губернатор.  Мы уже видим, как создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг уничтожает явление, которое на протяжении десятилетий было символом государственных учреждений. Я говорю об очередях, некомфортной обстановке.

По словам Андрей Шевелёва, информационное общество предъявляет совершенно иные требования к власти любого уровня, потому что деятельность власти становится абсолютно прозрачной. Каждое действие и каждый шаг превращаются в предмет обсуждения. Поэтому общественность – это не только те, кто входит в различные объединения, а  это каждый человек за компьютером.

Новые условия требуют и нового понимания социального партнерства, которое не ограничивается заседаниями соответствующих трехсторонних комиссий, подписанием соглашений и контролем за их исполнением. Социальное партнерство – это ежедневная совместная работа власти, бизнеса и общественности над решением наиболее значимых вопросов повседневной жизни. Самым ярким случаем, когда частная инициатива оказалась эффективней действий администрации, губернатор назвал историю с так называемой «дамбой» в Ржеве. Такие инициативы, как отметил Андрей Шевелёв,  наоборот должны получать максимальную поддержку, а не препоны.

Еще одно важнейшее направление для муниципалитетов – реализация Программы поддержки местных инициатив. За три года она стала ключевым проектом по развитию территорий, который позволяет не только решать их проблемы, но и развивать гражданскую активность. В 2016 году Программа стартует в Твери, а с 2017 года все городские округа получат право на участие в ней.

Развитие территорий региона требует лидеров, пример которых будет использоваться всеми муниципалитетами, ими могут и должны стать города. Как отметил губернатор, к сожалению, сегодня ситуация даже в крупных городах противоречивая: в Твери, Торжке, Конаково, Западной Двине идут процессы развития и города меняются в лучшую сторону.

Особенно Андрей Шевелёв отметил столицу Верхневолжья:  благодаря конструктивному сотрудничеству с Правительством области, современным управленческим решениям  Тверь преображается на глазах по всем направлениям – от благоустройства до работы общественного транспорта.

В то же время в ряде наших крупных городов не первый год наблюдается стагнация, не используются резервы развития, нарастают проблемы, и органы местного самоуправления не справляются с ними. На уровне региона, в тесном взаимодействии с муниципальными образованиями, должна быть разработана и реализована комплексная программа развития городов Тверской области, с учетом специфики каждого из них, как сказал губернатор.

Для реализации стратегических планов особое значение имеет обеспеченность финансовыми ресурсами. Андрей Шевелев поставил задачу продолжать работу, направленную на сокращение бюджетного дефицита, обеспечивать в полном объеме финансирование государственных программ, максимально использовать поддержку федерального центра по замещению коммерческих кредитов бюджетными для использования сэкономленных средств на нужды региона.

В новых экономических условиях эффективная работа социальной сферы является важнейшим условием обеспечения стабильности. По словам Андрея Шевелёва, за последние годы предприняты серьезные усилия по повышению уровня оплаты труда во всех социальных отраслях, равно как и по улучшению условий работы. И эти вложения должны вести к повышению удовлетворенности жителей работой бюджетной сферы. Если человек приходит в бюджетные учреждения и сталкивается с безразличием, с плохой организацией работы, а бывает и с хамством - это перечеркивает любые усилия.

Отдельно губернатор остановился на вопросах, связанных с системой здравоохранения. Так, недовольство населения вызывает в основном работа поликлиник, в первую очередь – детских. Андрей  Шевелёв предложил ряд мер, направленных на решение этого вопроса: стандартизация и нормализация деятельности регистратур, создание кабинетов доврачебного осмотра для оптимизации нагрузки на врачей-специалистов, повсеместное внедрение имеющегося опыта привлечения врачей-специалистов с помощью системы дополнительных социальных гарантий, четкая регламентация предоставления услуг по полисам обязательного медицинского страхования и за плату, жесткий контроль ее исполнения и другое. Также губернатор обратил внимание на такую проблему, как существенный разрыв в уровне оплаты труда между медицинскими работниками и аппаратом управления.

Помощь семье, как и в прошлые годы, будет оставаться центром социальной работы. В этом направлении есть хорошие наработки в реализации адресного подхода: система социального сопровождения семьи, постинтернатное сопровождение граждан из числа детей-сирот, социальный контракт. Адресный подход необходимо сочетать с комплексным. Как отметил губернатор, такие наработки доказали свою эффективность и требуют дальнейшего развития. Например, программа «Доступная среда»: по всей области адаптировано значительное количество учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, спорта, занятости для их посещения людьми с ограниченными возможностями, в Твери запущен адаптированный транспорт, провели большую работу по ряду других направлений. Поступающие обращения от граждан с инвалидностью подтверждают, что теперь требуется точечная работа.

В 2015 году завершается работа по ликвидации очереди в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Следующим шагом будет решение этого вопроса для ясельных групп. Одним из приоритетов в дошкольном образовании губернатор назвал развитие семейных детских садов.

В экономике губернатор считает ключевой задачей обеспечение занятости населения. Удалось не допустить существенного роста безработицы, и задача в 2016 году - удержать ее в пределах 1,5% от экономически активного населения. Особое внимание требуется уделить уменьшению неформальной занятости.

Первоочередной задачей является поддержка и развитие тех отраслей, которые именно сейчас демонстрируют способность не только к выживанию, но и развитию, В первую очередь это касается промышленности. Не все отрасли, которые ориентировали на кластерное развитие, демонстрируют способность к оперативному реагированию на текущую рыночную ситуацию.

Что касается такой проблемы, как реализация тверской продукции через сети, то договариваться с федеральными сетями, за редким исключением, сложно. Тверские сети тоже не всегда готовы работать с небольшими партиями товара. А вот мелкие, несетевые магазины – для них такая специализация может быть условием успешного развития. Тем более что у многих фермеров, небольших предприятий есть хороший опыт организации сбыта продукции именно по этому каналу.

- Считаю, что его нужно всячески развивать и поддерживать, возможно, через разработку совместно с некоммерческим партнерством «Тверской продукт» специальной региональной программы. Стоит подумать и над созданием регионального знака качества «Тверской продукт», и над рядом преференций для продукции, отмеченной им, - сказал Андрей Шевелёв. - Также необходимо, в рамках действующего законодательства, отдавать приоритет работе с местными производителями в системе государственных и муниципальных закупок.

Ориентирование экономической политики на импортозамещение не отменяет задач активизации инвестиционного процесса. Он развивается в логике этой политики: не ввоз товаров из-за рубежа, а их производство в России с использованием средств иностранных инвесторов и приносимых ими современных технологий.

В текущем году завершаются процессы формирования индустриальных парков. Поскольку на этих площадках решены самые проблемные вопросы, касающиеся подключения к инженерным сетям, транспортной доступности, строительства промышленных объектов, уже в следующем году Андрей Шевелёв рассчитывает на старт реализации ряда новых инвестиционных проектов.

При этом слабым звеном в процессе инвестирования являются муниципалитеты. Примерами успешной работы с инвесторами на уровне городов и районов являются – Тверь, Торжок, Торжокский, Ржевский, Конаковский, Калязинский, Калининский районы и ряд других. В то же время отдельные руководители считают, что это задача областной власти, пускают работу на самотек.

Что касается индустрии гостеприимства, то 2015 год стал прорывным по ряду направлений в сфере туризма, несмотря на трудности: создана особая экономическая зона в Конаковском районе, реализуются крупные проекты в Калязинском, Зубцовском, Торжокском районах. В то же время нельзя не видеть, что один из главных туристических центров региона, Селигер, не развивается. Также крайне недостаточно используется туристический потенциал других районов, расположенных вдоль федеральных трасс и на границе с Московской областью.

- У нас есть комплексный план развития туристической индустрии, который успешно выполняется по ряду направлений, в частности, по водному туризму. Основная задача на ближайшее время – активное включение в его реализацию муниципалитетов, - подчеркнул губернатор.

В вопросах экологии и природопользования губернатор выделил несколько направлений: проблемы с водоочисткой в ряде муниципалитетов, с утилизацией коммунальных отходов повсеместно создают не только угрозу экологической безопасности, но и социальную напряженность, зачастую политизируются:

- Тема большая и сложная, в одночасье ее не решить, но и темпы работы по этому направлению не могут устраивать. В связи с этим считаю нужным обозначить четкие сроки: в следующем году завершить все работы по формированию системы сбора и утилизации отходов и приступить к ее практическому исполнению.

Ключевым фактором для развития области является модернизация дорожного хозяйства. Президентом России поставлена задача до 2022 года удвоить объемы строительства и реконструкции дорог в регионах. Для Тверской области это означает 300 километров новых трасс за 10 лет. Как подчеркнул губернатор, в течение следующего года необходимо разработать «дорожную карту», которая позволит решить поставленную главой государства задачу.

Что касается пассажирских перевозок, то в текущем году увеличена компенсация выпадающих доходов пригородным железнодорожным компаниям более чем в 3 раза и полностью компенсированы убытки от пригородных перевозок. Это существенная нагрузка на областной бюджет, и в ответ регион  вправе ожидать не только серьезного улучшения качества обслуживания, но и благоустройства и реконструкции вокзалов, обеспечения строгого соблюдения пропускного режима, а также сохранения всех востребованных населением маршрутов. Еще одно ключевое направление в сфере железнодорожных перевозок – постоянное взаимодействие с «Российскими железными дорогами» для обеспечения строительства и модернизации существующей инфраструктуры в соответствии с требованиями, предъявляемыми к высокоскоростному движению.

Кроме того, как отметил Андрей Шевелёв, существует потребность возрождения региональной программы по обновлению автобусного парка. Губернатор попросил министерства транспорта и финансов совместно проработать этот вопрос и дать предложения по данному направлению на 2016 и последующие годы.

В сельском хозяйстве, которое играет ведущую роль в решении задачи импортозамещения, прирост объема производства в текущем году составил 10%. Ближайшие задачи - развитие переработки мясной и молочной продукции, активное включение в кооперацию с перерабатывающими предприятиями крестьянско-фермерских хозяйств. Устойчивые показатели демонстрирует строительная отрасль, но есть ряд направлений, работа по которым требует усиления: переселение из аварийного жилья и реализация программы «Жилье для российской семьи».

Губернатор отметил направления, на которых необходимо сосредоточиться для качественного изменения ситуации в ЖКХ: повышение качества работы управляющих компаний, обеспечение исполнения поручения Президента России по переходу на долгосрочное регулирование тарифов, модернизация системы ЖКХ на уровне муниципалитетов, развитие государственно-частного партнерства и развитие общественной активности.

- Уважаемые депутаты! Те успехи, которых удалось добиться региону, были бы невозможны без тесного и эффективного сотрудничества исполнительной и законодательной власти. Точно так же те серьезные задачи, которые стоят перед нами, можно будет решить только совместными усилиями. Не сомневаюсь, что взаимодействие региональной исполнительной и законодательной власти в 2016 году будет таким же конструктивным, как и в прошедшие четыре года, - отметил Андрей Шевелёв.

Губернатор подчеркнул: 2016 год будет сложным и потребует напряженной работы по обеспечению устойчивого развития Верхневолжья, стабильности, поступательного движения вперед, роста благополучия и качества жизни земляков, процветания тверской земли.

Послание губернатора прокомментировали представители органов власти, местного самоуправления, руководители организаций и учреждений, а также представители бизнеса и общественности

Андрей Епишин, председатель Законодательного Собрания Тверской области:

- В соответствии с Уставом и законодательством нашего региона Губернатор Тверской области Андрей Владимирович Шевелев на расширенном заседании областного парламента представил свое ежегодное Послание Законодательному Собранию.

В Послании был дан анализ четырехлетней работы Губернатора и Правительства Тверской области, что акцентно звучало через все выступление главы региона. На основе имеющихся успехов, а также тех вопросов, которые требуют нашего совместного решения, по всем отраслям социально-экономического развития и общественно-политической жизни региона были внесены предложения и определены задачи для Правительства области, для совместной работы исполнительной и законодательной власти, для муниципальных образований.

Я бы выделил одно из важнейших, ключевых, на мой взгляд, направлений Послания – это предложение по разработке комплексной программы развития наших городов. Города – это не только центры муниципальных районов, это еще и та среда, вокруг которой формируются небольшие муниципалитеты. Комплексная программа развития городов – по сути, это общая объемная системная программа для муниципалитетов, которые находятся в сфере влияния наших крупных населенных пунктов. Вне сомнения: развитие городов должно проходить в комплексе, начиная от реформирования жилищно-коммунального хозяйства (сегодня здесь предстоит решать проблемы, которые складывались десятилетиями), до экономики и генпланов как элементов развития целого региона.

Все положения Послания Губернатора будут обобщены Советом Законодательного Собрания и направлены в постоянные комитеты и партийные фракции для дальнейшей работы.

Тягунов Александр Александрович - депутат Законодательного Собрания Тверской области:

- Губернатор обратил достаточное внимание на проблемы, которые существуют в ЖКХ, топливно-энергетическом комплексе и строительстве. Все понимают, что стройка – двигатель многих отраслей. Да, здесь тоже есть проблемы, но судя по количеству возвышающихся кранов, ситуация во всей области со строительством нормальная.

В 2015 году область хорошо вошла в отопительный сезон. А это говорит о том, что в жилищно-коммунальной отрасли есть потенциал, который нужно развивать, в том числе, активнее переходить на местные виды топлива.

Все эти проблемы полно и достояно губернатор отразил в своем Послании. Цели ясны, задачи определены. За работу, товарищи.

Юрий Тимофеев, глава администрации Твери:

- Задача, поставленная Губернатором, понятна. Вектор – на инвестиции в человека. Эту работу мы начали. Естественно, будем продолжать, усиливать при поддержке Правительства, депутатов городского собрания, и, конечно, населения нашего города.

Туманова Лидия Владимировна - председатель Общественной палаты Тверской области:

- В первую очередь я хочу обратить внимание на то, с чего начал своё Послание губернатор: во главе всего должен стоять человек. А главным в общественной деятельности должно быть не зарабатывание грантов и формализованный подход, а помощь человеку, потому что общественность – это каждый из нас. 

Александр Борисович Корзин - глава города Твери:

- Я думаю, регион получил хорошую программу действий на 2016 год. И особенно отмечу, очень серьёзный анализ подготовки качественного человеческого капитала в регионе. Впервые было сказано, что нужно следить за судьбой наших «отличников». Проанализировать то, что сделано, и как сделано, и уже потом ставить новые задачи. От этого будет зависеть, какие люди будут работать у нас в образовании, медицине, государственной службе, муниципальной, и как будет развиваться регион.

Мельников Борис Александрович – генеральный директор ОАО "Агрофирма Дмитрова Гора".

- Хочется отметить, что губернатором был сделан упор на те критические точки, которые являются важными для дальнейшего развития региона, не только власти, но и для бизнеса. Для нас, как инвестора, очень важно видеть тот вектор, в котором будет развиваться область.

Мы живем в режиме санкций, поэтому важно понимать, что сельское хозяйство – это один из тех локомотивов, который обеспечивает продовольственную безопасность страны и наших граждан качественным питанием.

Сушко Надежда Викторовна – сопредседатель регионального штаба ОНФ:

- Прежде всего, ОНФ должен мониторить исполнение указов Президента. Сегодня в Послании губернатора мы услышали именно те направления, которые указаны на федеральном уровне. Так, Андрей Владимирович много говорил о том, что информатизация Тверской области позволит получать обратную связь от  населения – для ОНФ это одна из самых важных задач, реализация которой позволит понимать, как на местах исполняются указы. 

Очень важно, что большое значение в Послании уделялось молодёжной проблематике: губернатор говорил о том, что сейчас нет четкого прогноза кадровой потребности в отраслях экономики региона, а это очень важно в поступательном развитии последней и социализации в целом. 

 

Подпишись на наш Telegram-канал
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter Мы на связи WhatsApp +79201501000
вверх