"Социальное самочувствие жителей Твери остаётся депрессивным, удовлетворенность качеством жизни в городе – низкой". Андрей Шевелёв выступил с Посланием Законодательному Собранию Тверской области

Сегодня, 19 июня, Губернатор Тверской области Андрей Шевелёв выступил с ежегодным посланием Законодательному Собранию. Послание – один из ключевых стратегических документов региона, который определяет пути развития на 1 - 2 года.

- Уважаемые депутаты Законодательного Собрания! Уважаемые участники заседания! Уважаемые жители Тверской области! Сегодня в этом зале собрались люди, для которых развитие Тверской области – это личный приоритет; люди, для которых интересы региона – на первом месте. Мы прошли три непростых года: достигли понимания по многим вопросам, сделали заметные шаги по выравниванию ситуации в Верхневолжье. Именно мы с вами приняли ответственность за будущее Тверской области, именно от нас зависит, чтобы это будущее было благополучным, - начал своё выступление губернатор Тверской области Андрей Шевелёв.

Андрей Шевелёв рассказал, что ряд задач, которые были поставлены в Посланиях 2012-го и 2013-го годов удалось решить: это создание эффективной системы управления регионом, консолидация общественных сил и обеспечение комплексного подхода к развитию экономики и социальной сферы. Успешно решены и решаются многие проблемные вопросы, годами откладывавшиеся «на потом»: ремонт и строительство мостов и дорог, реставрация памятников истории и культуры, снижение бюджетного дефицита, создание равных условий для развития всех городов и районов. Тверская область, несмотря на непростую бюджетную ситуацию, последовательно развивает социальную сферу. Однако в регионе не преодолены негативные тенденции в ряде отраслей, а мировая финансово-экономическая нестабильность создаёт предпосылки для работы отдельных направлений в экономике и социальной сфере по пессимистическому сценарию.

В решение абсолютно всех вопросов, стоящих перед регионом,  необходимо вовлекать максимальное  число жителей Верхневолжья - это одна из ключевых задач всех без исключения органов госвласти, её ветвей и органов местного самоуправления:

- Сегодня, в случае активной работы органов государственного управления, появляется недовольство их регламентирующей ролью. В то же время сохраняются иждивенческие ожидания того, что именно власть обязана решать все проблемы – от благоустройства дворов до сбыта продукции крупных предприятий. Моё мнение следующее: только вместе, объединив усилия, власть и жители, при максимально активной роли бизнеса и некоммерческого сектора, могут обеспечить успешное будущее Тверской области и, тем самым – рост благополучия каждого человека, - отметил Андрей Шевелёв. - Я знаю и вижу, что люди готовы к такой работе.

В качестве примера губернатор назвал успешную реализацию Программы поддержки местных инициатив и марафон «Наша Победа», которые объединили власть, бизнес и общественность.

- Эти примеры показывают, что наша общая задача – ориентировать и организовывать население, бизнес, общественные структуры на достижение ощутимых результатов. Скажем, не первый год мы констатируем, что состояние и эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства не устраивают никого. Но без активной позиции населения, без жёсткого контроля со стороны жителей качества услуг управляющих компаний, которые нередко нарушают закон в угоду своим коммерческим интересам, изменить ситуацию в корне не удастся, - отметил Андрей Шевелёв.

Что касается осенних выборов в органы местного самоуправления, то губернатор выразил надежду на «качественное обновление органов местного самоуправления и на то, что в них придут люди, способные идти в ногу со временем, быть эффективными руководителями, слышать мнение земляков и руководствоваться совестью».

Андрей Шевелёв подчеркнул особенную роль и даже миссию в процессе преобразований Тверской области областного центра – Твери:

- В последние годы социальное самочувствие жителей Твери остаётся депрессивным, удовлетворенность качеством жизни в городе – низкой. Тверь не имеет четкой программы развития, собственной инвестиционной программы, «дорожных карт» по проблемным отраслям муниципального хозяйства: жилищно-коммунальному комплексу, общественному транспорту, дорогам, благоустройству.

В этом месяце депутаты городской Думы сделали свой выбор, и к работе приступил новый глава администрации Твери. Городу нужна твёрдая управленческая рука, руководитель, ориентированный на создание благоприятной жизненной среды, комплексное улучшение ситуации.

Теперь продуманные и рациональные изменения необходимо провести в аппарате управления Твери. Численность муниципальных служащих по-прежнему велика, а уровень денежного содержания – непропорционален и неадекватен сложившейся в регионе системе оплаты труда в органах управления и реальном секторе экономики.

Правительство Тверской области, как пообещал губернатор,  усилит помощь городу по всем направлениям:

- Но мы вправе ожидать от власти главного города региона ответственной и внятной финансово-экономической политики, системного инфраструктурного прорыва, повышения профессионализма всех, кому доверено управление областным центром.

Помимо Твери, пристального внимания требуют и крупные районные центры. Их развитие должно стать ключевой задачей не только местных администраций, Министерства по делам территориальных образований, но и всех региональных органов государственного управления. Так,  сейчас вступает в основную фазу реализация федерального проекта, посвящённого 800-летию Ржева - уникальный шанс в корне изменить ситуацию во втором по величине городе региона. За реализацию этого проекта Тверская область несёт ответственность перед Президентом России, подписавшим Указ о праздновании юбилея. Кроме того, сейчас в стадии подготовки находятся проекты, которые могут сыграть серьёзную роль в развитии ещё двух крупных городов: у  Вышнего Волочка есть шансы стать культурной столицей Содружества независимых государств в 2015-м году. Торжок имеет возможность получить поддержку Международного банка реконструкции и развития в восстановлении исторической застройки центра города.

Важнейшим условием успешного развития региона является эффективное взаимодействие государственной власти, органов местного самоуправления и общественности в решении социальных вопросов, работе с населением. Ключевая роль принадлежит федерации профсоюзов, Общественной палате Тверской области и региональном отделении Общероссийского народного фронта. Общественные объединения должны сыграть решающую роль и в вопросах межнационального мира и стабильности в регионе. Реализация Стратегии государственной национальной политики, по словам главы региона, должна вестись ежедневно и быть направлена на интеграцию людей, прибывших в Тверскую область, в единое региональное сообщество.

- Сегодня все главы региональных национально-культурных автономий получили статус советников Губернатора. Я пошёл на этот шаг, чтобы усилить совместную работу по обеспечению межнационального спокойствия в регионе, повысить статус и ответственность руководителей автономий. И рассчитываю на встречные шаги в работе с соотечественниками, особенно молодёжью, - сообщил руководитель области.

Социальный характер внутренней политики лучше всего иллюстрирует успешная реализация в Тверской области майских указов Президента Российской Федерации. Уровень оплаты труда работников бюджетной сферы существенно увеличен. В то же время пока у жителей сохраняется немало вопросов к деятельности организаций здравоохранения, образования, других социальных отраслей. Губернатор поставил задачу разработать систему оценки качества их услуг.

Как и прежде, центром реализации социальной политики станет семья. 2014 и 2015 годы должны стать временем, когда в регионе будет полностью решён вопрос о предоставлении многодетным семьям земельных участков и организации работ по обеспечению их инженерными коммуникациями. Губернатор также отметил необходимость развития системы социального контракта.

– В целом в социальной защите необходимо переходить от модели социальной помощи к профилактике социального неблагополучия, сопровождению конкретного человека для решения возникших у него проблем, – сказал Андрей Шевелев.

В здравоохранении программа модернизации позволила в значительной мере решить вопросы капитального ремонта медицинских учреждений, их обеспечения техникой и кадрами. Сейчас необходимо решать задачу повышения ответственности жителей за состояние своего здоровья. Профилактика заболеваемости, диспансеризация должны стать краеугольным камнем новой системы здравоохранения в регионе.

– Активное участие каждого жителя региона в его развитии – это задача не сиюминутная, а стратегическая, – подчеркнул Андрей Шевелев. – И в её решении огромную роль играет образование: не просто дать молодым людям сумму знаний и практических навыков, а воспитать их социально активными, патриотами своей малой родины, подготовить специалистов, востребованных в Верхневолжье – именно на эти цели должна работать региональная система образования.

2015 год должен стать временем окончательной ликвидации очереди в детские сады для детей в возрасте от трех до семи лет. В прошлом и начале этого года удалось ввести более двух тысяч шестисот мест в детских садах. Активизировались работы в Твери: в новом учебном году откроются сразу 3 дошкольных учреждения.

Назрела необходимость совместно с руководителями ведущих предприятий решить вопрос о включённости высшего образования в усиление подготовки кадров, востребованных региональной экономикой, как это уже сделано на уровне среднего профессионального образования.

Роль образования крайне важна и для развития другой социальной сферы – культуры. В Год культуры проводимые на нашей земле ежегодные международные и российские мероприятия получили дополнительную возможность для популяризации.

В регионе накоплен хороший опыт реализации проектов по техническому переоснащению учреждений культуры в рамках проектов Международного банка реконструкции и развития, который, по словам Губернатора, должен получить дальнейшее развитие.

В работе с молодежью руководитель региона обратил внимание на необходимость развивать молодёжное самоуправление, вовлекать представителей нового поколения в проекты, которые помогут им найти свое место в жизни области. Необходимо поддерживать новое поколение предпринимателей, которое будет определять пути развития региональной экономики уже в среднесрочной перспективе.

– Одна из главных проблем в региональной экономике – недостаток не финансовых ресурсов, а людских, – подчеркнул Андрей Шевелев. – Начиная от дефицита рабочих и заканчивая нехваткой руководителей с современными подходами к управлению. Изменить эту ситуацию только усилиями государственной власти невозможно. Люди будут жить и работать там, где для них создают нормальные условия. Над этим стоит задуматься всем работодателям.

Формирование промышленных комплексов и кластеров является ключевым направлением экономического развития региона. Необходимо широкое распространение инвестиционного процесса на действующие предприятия, сосредоточить усилия на привлечении в регион новых инвесторов – как зарубежных, так и отечественных. Цели остаются прежними: ежегодная реализация не менее 10 – 12 крупных проектов. В текущем году машиностроительный завод «Хитачи», животноводческий комплекс «Коралл», торгово-развлекательный центр «Рио», отель «Рэдисон» и ряд других объектов станут частью экономики Тверской области.

– В то же время я хочу отметить, что региону не хватает «тяжеловесных» проектов, которые могут существенно повлиять на увеличение налогооблагаемой базы, – отметил Губернатор. – Поиск якорных инвесторов – ключевая задача на ближайшие годы.

Нельзя недооценивать роль малого и среднего бизнеса как в производстве, так и в торговле. Сегодня небольшие предприятия обеспечивают занятость более 40% трудоспособного населения, осваивают новые сферы деятельности. В то же время их развитие отстаёт от потребностей региона. Губернатор рассчитывает, что с появлением в Тверской области уполномоченного по защите прав предпринимателей удастся на порядок сократить количество препятствий для свободного развития бизнеса.

Отраслью, которая начинает новый этап развития, является туризм: развивается кластер «Верхневолжский», началась работа по созданию туристско-рекреационного парка «Селигер», идет работа по созданию особой экономической зоны «Завидово». Эти проекты позволят вывести туризм на уровень международных стандартов.

Ключевой отраслью экономики региона остаётся сельское хозяйство. Взятый курс на поддержку как крупных агропромышленных предприятий, так и крестьянско-фермерских хозяйств себя оправдывает.

– Мы не можем рассчитывать на то, что сельскохозяйственное производство будет процветать во всех сёлах и деревнях, но современные технологии позволяют успешно решать вопросы обеспечения занятости на селе и производства продовольствия в необходимых объёмах, – сказал Губернатор.

Помимо социальной сферы и экономики, определяющее влияние на ситуацию в регионе оказывают отрасли, обеспечивающие качество жизни людей. Среди них на первом месте по значимости стоит жилищно-коммунальное хозяйство.

– Сейчас, когда формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов, у нас есть реальная возможность добиться повышения активности жителей, – отметил Андрей Шевелев. – Задача администраций на местах – дойти до каждой квартиры, помочь людям организовать собрания, сформировать домовой актив и принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Программа модернизации отрасли позволила провести капитальный ремонт целого ряда теплоэнергетических комплексов, котельных, увеличить объёмы перекладки труб. В то же время главной проблемой остаётся износ инженерных коммуникаций. Необходимо провести детальный анализ происшествий на сетях в минувшем сезоне и внести необходимые коррективы в инвестиционные программы.

– В последнее время появилось немало политических спекуляций по вопросам сотрудничества Тверской области с компанией «Газпром межрегионгаз», - заметил Губернатор. – Хочу чётко заявить: у нас нет никаких оснований для поиска нового поставщика газа. Позиция «Газпрома» определена: ограничения поставок распространяются не на регион, а на конкретных неплательщиков, которые своими действиями на грани закона создают проблемы для всей области.

Губернатор особое внимание уделил теме благоустройства. Каждый муниципалитет должен иметь соответствующую программу, активно вовлекать в нее бизнес, ТСЖ, управляющие компании, общественность, граждан. Нужно поддерживать возрождение традиций шефства предприятий над близлежащими территориями, привлекать к работам по благоустройству и экологическому контролю добровольцев.

Обеспечение качества и своевременности работ – основные задачи для дорожной отрасли. С созданием областного дорожного фонда объёмы ремонта и реконструкции дорог выросли в несколько раз. В текущем году начали работу муниципальные дорожные фонды, что позволяет рассчитывать на качественное улучшение ситуации с содержанием дорог местного и межмуниципального значения. На дорогах региона должны работать мощные подрядные организации, обладающие необходимыми для качественного ремонта и реконструкции дорог техникой и кадрами.

Для транспортного хозяйства необходимо обеспечить выверенный баланс между железнодорожным и автобусным пассажирским сообщением. Формирование альтернативных автобусных маршрутов практически на всех направлениях остаётся актуальной задачей, как следует из доклада.

Андрей Шевелев отметил, что серьёзно выросли объёмы жилищного строительства. Сейчас в области строится порядка 170-ти многоквартирных домов – таких цифр не было последние 25 лет.

– Я рад, что от точечной застройки мы переходим к комплексной, но здесь власть обязана думать на перспективу. У нас не должно быть случаев, когда строится микрорайон, а потом выясняется, что в нём нет ни детского сада, ни школы, ни поликлиники.

Устойчивое развитие региона невозможно без прочной финансовой базы. В прошлом году существенный прирост был получен по налогу на имущество. Значительно увеличить возможности бюджета может налогообложение недвижимости на основе кадастровой оценки. То, что регион повышает эффективность реализации государственных программ, успешно сокращает бюджетный дефицит, подтверждает недавний пересмотр ведущим международным агентством «Фитч рейтинг» прогноза по рейтингу Тверской области со «Стабильного» на «Позитивный».

– Я считаю стоящие перед нами задачи выполнимыми при условии консолидации всех ветвей власти, участии в ключевых проектах ведущих политических сил, заинтересованной работы бизнеса, общественных объединений, каждого жителя региона, – обратился к собравшимся Губернатор. – Правительство области открыто для любых конструктивных инициатив и предложений с любой стороны. И в этой работе могут участвовать как наши парламентские партии, так и те политические силы, которые не представлены в Государственной Думе и Законодательном Собрании Тверской области.

Консолидирующим моментом для всех политических сил, для всех жителей региона должно стать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Губернатор выступил с инициативой сформировать соответствующую государственную целевую программу Тверской области.

– Нас должны объединять не только общая память и преклонение перед поколением победителей, но и общая работа на благо Тверской области, всей России, за свободу и независимость которой они воевали, – заявил Андрей Шевелев. – Все мы любим нашу тверскую землю и хотим передать это чувство нашим детям. Общая ответственность за её будущее, совместная работа ради её процветания – в этом я вижу залог эффективного развития и благополучия Тверской области.

Комментируя Послание, Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул:

- В Послании главы региона были поставлены вопросы, которые касаются всех социальных слоев населения нашей области, всего регионального сообщества. Послание носит явно выраженный мотивирующий характер. Очень важно, что акцент сделан на стратегическое планирование, стратегическое развитие отраслей и стратегическое развитие муниципалитетов по различным направлениям деятельности. То есть, поставлена задача, и, в первую очередь, это касается муниципалитетов, перехода к среднесрочному и долгосрочному планированию по самым важным отраслям, а также задача разработки программ по основным направлениям социально-экономического развития.

Очень важно, что при подготовке Послания губернатор провел консультации со всеми партийными фракциями, представленными в Законодательном Собрании. Мы внесли свои предложения, многие из которых были учтены и нашли отражение в тексте документа. В ближайшее время в Законодательном Собрании будет разработан план реализации положений Послания губернатора. В первую очередь, это касается законопроектных работ и нашей совместной работы в комиссиях по координации законотворческой деятельности.