Строительство нового торгового центра

Сегодня вечером прошло народное голосование по вопросу строительства торгового центра рядом с площадью Гагарина. Сейчас территория, справа по Московскому шоссе в сторону Химинститута, находится в статусе охраняемой природной зоны. И голосование было скорее по вопросу вывода земли из этого статуса, но народ воспринял это именно как строительство торгового центра. Голосование проходило в здании администрации на площади Гагарина. Членами комиссии были заместитель главного архитектора города и представители застройщика. В зале собралось порядка ста человек. Аудитории рассказали про состояние территории в настоящее время,а именно то,что она никем не используется и является просто заросшей местностью с бомжами. Строительство торгового центра даст городу около 300 рабочих мест, а само строительство будет выполняться с помощью тверских подрядчиков. Затем последовали вопросы. В основном это были наивные темы про цены, проход в торговый центр без карточек(привелся пример Метро) и так далее. На интересный вопрос, кто оплачивает этот проект, последовал простой ответ, что это частный инвестор из Москвы. И больше никакой информации. Проекта центра пока не существует, но цвет его будет скорее всего в жёлтых тонах. Стоимость всего строительства около 20 млн $. 
В итоге 1 человек был против, 2 воздержалось. Решение принято.
Вот только остается вопрос, если голосование было по выводу территории из охраняемой природной зоны, то что мешает там построить не торговый центр, а например вредное производство.