Почему не соблюдается закон о персональных данных?

Водоканал Твери до сих присылает квитанции не запечатанными. Все организации, которые выставляют счета об оплате населению, запечатывают квитанции в конверт. А насколько мне известно, начисления являються конфиденциальной информацией. А они разносятся почтой, то есть вообще третьими лицами. (Хотя у нас на почте, а конкрентно в отделении 170007, было время, когда эти квитанции незапечатанные валялись горой на столе, и нам, жителям, надо было перелопатить весь ворох квитанций, чтобы найти свою. Сейчас этого нет, но и квитанции доставляються не всегда.) Так вот возникает вопрос: если я не подписывал никакого соглашения с водоканалом на обработку моих персональных данных, то почему они их вообще обрабатывают, так и еще предоставляют на всеобщее обозрение?