ОДН и льготы

В очередной раз моей родственнице, являющейся инвалидом 3 группы пришла квитанция об оплате услуг ЖКХ (за октябрь месяц 2012 года). В ней помимо всех услуг, стала фигурировать строка "ОДН ГВС", "ОДН ХВС", "ОДН канализация" (спасибо Постановлению Правительства №354). Человек она не богатый, и чтобы не переплачивать "за воздух она установила приборы учета горячей и холодной воды. Так вот, с октября 2012 года по строке "ОДН ГВС" дополнительно она должна будет выложить из своего кармана не много ни мало а 225 руб., по строке "ОДН ХВС" - 39.62, и по строке "ОДН канализация" - 12.70. В платежке по каждой услуге также указывается сумма льгот. Строки  "ОДН ГВС", "ОДН ХВС", и "ОДН канализация" указаны без учета льгот. Невольно напрашивается вопрос - ПОЧЕМУ. Получается, что самые незащищенные слои населения в очередной раз дожны отдуваться, и доставать из своего кармана дополнительные суммы. Прошу ТИА и уважаемых  читателей ТИА на страницах своего сайта высказаться по данному поводу. Правомерно ли НЕначисление льгот по данным услугам. Спасибо.