АТИ: Дальше-больше!
Под Новый год принято оглядываться назад и анализировать пройденные 12 месяцев. Тем более, что для Административно-технической инспекции, которая была образована всего два года назад, это является солидным отрезком времени.
АТИ Тверской области была создана по инициативе губернатора, по аналогии с такой же службой столичного региона. Правда в Московской области эта структура существует с 2003 года и насчитывает более 400 сотрудников. Как орган контроля за исполнением правил и требований нормативных документов, регулирующих вопросы, связанные с поддержанием чистоты в регионе, инспекция наделена полномочиями фиксировать факты нарушений в сфере благоустройства, составлять протоколы об административных нарушениях, рассматривать их и наказывать тех, кто эти нарушения допускает. В их числе могут быть и частные лица, и организации, и руководители хозяйствующих субъектов, и предприниматели, и должностные лица органов местного самоуправления. Обо всем этом я уже не раз писал в своих постах.
Подводя итоги какого-либо периода, его обычно сравнивают с предыдущим. И главное отличие прошедшего года «жизни» инспекции от первого в том, что работы у наших инспекторов прибавилось. За 2010 год нами проверено вдвое больше объектов, нежели за 2009-ый. Помимо работы по обращениям граждан и проведения плановых проверок, АТИ провела специальные мероприятия – «Мемориал» (проверяли состояние воинских захоронений), «Школа», «Теплотрасса», «Ливнёвка», «Свет».
Увеличение показателей произошло не потому что в области растет количество нарушений в сфере благоустройства. Уровень остался прежним, просто мы стали больше эпизодов фиксировать и отрабатывать.
Больше обращений стало поступать в АТИ и от жителей региона. С середины текущего года в круглосуточном режиме заработала «горячая линия». И вот весьма показательный пример: с июля на телефон (4822)399-399 позвонило вдвое больше граждан, нежели обратилось в инспекцию – в разных формах – по телефону, в письменном виде, - за весь 2009 год. Мы стали сотрудничать с внештатными инспекторами, люди действительно хотят нам помогать и помогают. Спасибо!
Из количественных показателей нашей работы можно также отметить, что нас стало больше. В уходящем году инспекция шагнула за пределы областного центра. Если раньше мы дислоцировались только в Твери и отсюда ездили по всей области, то теперь территориальные подразделения открыты в Кимрах, Вышнем Волочке, Бежецке, Ржеве, Калининском районе, Осташкове, Весьегонске, Торжке, Конаково. По просьбам глав Калязинского и Нелидовского районов выделяем штатные единицы инспекторов и в эти муниципальные образования. Таким образом, повышаем оперативность нашей работы, доступность для населения отдалённых территорий.
Если уж разговор зашёл об оперативности, не могу не затронуть тему Интернет-ресурсов. С помощью социальной сети «твиттер» нам удаётся в короткие сроки получать информацию о нарушениях и так же быстро реагировать на факты, о которых пользователи ресурса нам сообщают. Это тоже вариант «горячей линии». И с помощью «твиттера» удаётся оперативно устранять проблемы: не закрыт люк, упало дерево, не вывозится мусор, не горит фонарь…Пример, который у многих на слуху, - ремонт тверских дорог. Мой «Твиттер» просто «разрывался» от сообщений об укладке асфальта в лужи в областном центре. Выезжали, фиксировали каждый факт, отмечали нарушения, разговаривали с подрядчиками, общались с представителями муниципальной власти. Сводный реестр выявленных нарушений направили в администрацию города. Надеюсь, что недобросовестным подрядчикам работы, проведённые с отступлениями от правил и несоблюдением условий муниципальных контрактов, оплачены не будут, и тогда им придётся сделать работы качественно. Вся надежда на жесткую позицию главы администрации города, которая, надеюсь, будет жесткой не только на словах :)
Получается, что от разговора о количественных показателей мы плавно перешли к разговору о качестве. И здесь есть отличия от предыдущего года. Если ранее после выявления какого-либо нарушения в сфере благоустройства мы составляли протокол и выносили постановление о привлечении к административной ответственности, что в принципе, полностью соответствует законодательству и нашим полномочиям, то в 2010 году мы стали больше проводить профилактической работы. Ведь штрафы для нас не самоцель. Губернатор области главной задачей определил – наведение чистоты и порядка. Необходимо, чтобы в сознании каждого жителя, предпринимателя, руководителя предприятия или органа власти сформировалась установка на неукоснительное соблюдение правил в сфере благоустройства. И если штраф остается единственным действенным аргументом в диалоге с нарушителем - будем штрафовать, несмотря на звания и должности. Прошу помнить всем.
Пару слов о передовиках. В качестве положительного примера можно назвать главу Весьегонского района Александра Пашукова, который смог в короткое время привлечь в райцентр инвесторов, и те оборудовали на территории всего района контейнерные площадки, установили мусорные контейнеры. Сегодня в районе проблема с вывозом мусора практически решена.
В Западнодвинском районе глава Юрий Тимофеев в части благоустройства муниципалитета достиг немалых успехов. На улицах чистота, везде установлены урны, обустроено кладбище.
За последние месяцы стало чище вокруг контейнерных площадок во дворах Заволжского района в г.Твери. По просьбе главы администрации Александра Агроскина инспекторы АТИ и представители районной администрации совершают еженедельные рейды по Заволжью – естественно, не предупреждая об этом руководителей управляющих компаний и ТСЖ.
Это неплохие итоги года, года, который, прежде всего, был годом 65-летия Великой Победы. Инспекция по поручению губернатора провела значительную работу во всех районах области, и воинские захоронения были приведены местными администрациями в состояние, достойное подвига наших дедов.
Хочу обратить внимание на ещё один немаловажный аспект ежедневной работы инспекции: наказав нарушителя единожды мы, как говорится, не прощаемся с ним. Стараемся приезжать спустя некоторое время и проверять – изменилась ли обстановка, устранено ли нарушение. Если всё остаётся по-прежнему – следует штраф, и как за повторное правонарушение уже в большем размере. И так будет продолжаться до тех пор, пока нарушение не будет устранено. С каждым недовольным заявителем, который радеет за общее благо, стараюсь общаться лично и вникать в ситуацию. Пусть отдельно взятый двор кажется в масштабах страны мелочью, но это и есть наша работа, нужная простым людям. Повторюсь, что конечная цель – навести чистоту в регионе.
Конечно, главное достижение подходящего к концу года - сформирована команда профессионалов, без которой рассказывать было бы не о чем. В наших рядах - сотрудники, имеющие солидный опыт работы в правоохранительных и силовых структурах, грамотные юристы. Не могу не сказать о людях, на которых я полагаюсь, пожалуй, больше, чем на себя самого. Это Дмитрий Санников, заместитель начальника АТИ – как это ни банально звучит – «моя правая рука», движущая сила в организации всей работы инспекции. В юридической части целиком и полностью доверяю Ольге Кузуб – заведующему отдела правового обеспечения и разработки программ. Распределяет и контролирует работу инспекторов заведующий отделом административного контроля Вадим Шуваев, один из первых сотрудников инспекции. В 2010 году в АТИ пришли дорожных дел мастер Андрей Некрасов, который оперативно выезжает по всем обращениям, связанным с состоянием дорог и Марина Ганичкина, которая отвечает за наше взаимодействие со СМИ. Буквально два месяца назад наши ряды пополнились новыми грамотными сотрудниками, в числе которых Роман Земцев, ранее работавший в Прокуратуре Тверской области. С его приходом надеюсь на очередной прорыв в нашей законотворческой деятельности.
В уходящем году губернатор области внёс в Законодательное Собрание проект закона об изменении регионального закона «Об административных правонарушениях». В законопроекте планируется как расширение составов правонарушений, так и значительное повышение размеров штрафов. Сотрудники Администрации области продолжают работу над проектом в составе специально образованной рабочей группы. Очень рассчитываю, что закон будет принят областными парламентариями в окончательном чтении уже в ближайшее время. Затем последует работа над изменениями и уточнениями наших областных правил благоустройства, взаимодействие с муниципалитетами в части местных нормативных актов и местных программ благоустройства, и продолжение текущей деятельности – на благо жителей области!
Жду от местных руководителей большей активности в вопросах благоустройства территорий муниципальных образований. Ведь как мы неоднократно убеждались, соблюдение правил в этой сфере непосредственно влияет и на безопасность, и на экологическое благополучие жителей. А вопросам экологии как фактора, влияющего на здоровье наших соотечественников, в наступающем году будет уделяться самое пристальное внимание. Президент страны обозначил целый ряд задач в этой сфере в своём Послании Федеральному Собранию! И я от души желаю, чтобы всем нам хватило сил, профессионализма и, если хотите, политической воли, чтобы эти задачи решить! По-другому никак.
В последние дни уходящего года я от всего сердца желаю своим землякам осуществления всех жизненных планов. Пусть в ваших семьях царят доброта и уют, пусть будут здоровы и счастливы самые дорогие вам люди. Пусть даже в самых трудных и, на первый взгляд, безвыходных ситуациях к вам приходит помощь. Не теряйте надежды, излучайте добро, собирайте вокруг себя больше единомышленников. Не скупитесь на тёплые слова и хорошие поступки! Только с позитивным настроем нам вместе удастся покорить новые вершины и открыть новые горизонты! Мира и благополучия Вам и Вашим близким. С Новым Годом и Рождеством!
Искренне Ваш, Владимир Дмитриев
