Не допустить пятой колонны!

- под этим заголовком в сегодняшнем номере «Новой газеты опубликован любопытный материал о партийно-политической каше, которую всем нам предстоит попробовать уже ближайшей осенью. Именно сейчас идет ее приготовление. Публикация интересна и тем, что среди других регионов представляет и ситуацию в нашей Твери. Насколько эта публикация соответствует действительности, какова ее цель и что такое вообще эта пятая колонна – судить вам. Ниже выдержка из публикации. Приложение, касающееся наших тверских дел,  приведено полностью. Ссылка на сайт Новой – в самом конце.

В единый день голосования, 14 октября, в ряде регионов пройдут выборы разных уровней. В пяти субъектах РФ кандидатов в губернаторы впервые пропустят через «муниципальный фильтр». Но прежде чем вступить в локальную войну, высшим должностным лицам придется пройти аттестацию в федеральном центре. Служебные записки, циркулирующие в аппарате главы государства, которые оказались в распоряжении «Новой», документально подтверждают тот факт, что администрация президента непосредственно курирует избирательную кампанию «Единой России» и стремится жестко манипулировать электоральным процессом, а «президентский фильтр» на деле носит обязательный характер и касается не только кандидатов в главы субъектов.

В начале июля в Кремль, строго по графику, на защиту своих избирательных стратегий вызвали заместителей губернаторов, кураторов внутренней политики, руководителей избирательных штабов (ИШ), главных технологов кампании и секретарей региональных отделений (РО) партии «Единая Россия». Глав наиболее проблемных регионов, таких как Приморский край, Тверская и Ярославская области и Удмуртская Республика пригласили на совещания лично, а главу Калининградской области — «по отдельному графику». Защита проектов в Управлении президента РФ по внутренней политике проходила в двух форматах: коллективное совещание (несколько регионов вместе) и индивидуальная защита (совещание у руководителя управления Олега Морозова). Процесс контролировали 16 человек из Управления по внутренней политике и 20 — из «Единой России».

 ….Тверская область (выборы депутатов Тверской гордумы): 

Есть проблема, связанная с подходом к процедуре праймериз — с одной стороны, есть желание РИК сделать из предварительного голосования инструмент влияния на формирование списка по принципу «выживает сильнейший». С другой стороны — есть проблема легитимизации этой процедуры среди кандидатов, поскольку они сегодня не признают праймериз как объективный инструмент оценки их потенциала, соответственно, велика вероятность конфликтов, саботажа и провокаций.

Целенаправленную системную работу по формированию «пятой колонны» ведет экс-губернатор области Дмитрий Зеленин. С учетом того что он располагает финансовыми ресурсами и далеко не глупый политический игрок, высока вероятность появления на выборах ряда неконтролируемых непарламентских партий, множества кандидатов, вдруг обретших финансовый ресурс, и оппозиции, получившей ресурс.

Действующие представители власти, имеющие формальное отношение к партии, заинтересованы только во внутриполитической игре и понятной конфигурации персонажей по итогам ИК (избирательной кампании. — «Новая»), а не в достижении системного результата при голосовании за бренд ЕР. Они не способны консолидировать команду, сформировать бюджет и добиться результата при голосовании за ЕР.

                                              ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Выборы депутатов Тверской городской Думы

1. Электоральная история:

Численность населения: 404 030 Численность избирателей: 337 710

Глава административного центра: Бабичев Владимир Иванович, глава города Твери, срок полномочий – 12.03.2009-12.03.2014 (5 лет), член партии «Единая Россия», член РПС.

Глава администрации города: Павлов Валерий Михайлович, глава администрации города Твери, срок полномочий – 29.03.2012-29.03.2014, член Тверского городского политсовета партии.

Представительный орган административного центра: Тверская Городская Дума, срок полномочий - 12.03.2009-12.03.2014 (5 лет), уставная численность -33 человека, фактическая численность – 33 человека, пропорциональная система формирования, метод распределения мандатов – империале.

• Председатель: Бабичев Владимир Иванович, член партии, член РПС
• Фракция ЕР: Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тверской Городской Думе, 14 человек, руководитель – Аксенов Сергей Михайлович, руководитель фракции
• Фракция КПРФ: Фракция партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Тверской Городской Думе, 13 человек, руководитель – Котельников Сергей Яковлевич, руководитель фракции
• Депутаты – члены партии Справедливая Россия – 1,
• Депутаты – члены партии ЛДПР – 2,
• Независимые депутаты -3.

Количество избирательных участков: - 180.

1. 2. ПРОЦЕСС ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Требования ФЦ не выполнены.

Поправки в Избирательный кодекс Тверской области планируется внести на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Внесение будет производиться двумя попытками – на очередной сессии 28.06.12, страховочный вариант - внеочередное заседание ЗС ТО 12 июля 2012г.

Требования ФЦ и их выполнение:

• Список кандидатов по единому избирательному округу должен состоять из общей (не более 5 кандидатов) и региональных частей.

Требование рассматривается.

• Предусмотреть, что при отказе кандидата из общесубъектовой части списка кандидатов от депутатского мандата, указанный мандат передается в региональную группу, определяемую по предложению коллегиального постоянно действующего руководящего органа регионального отделения Партии.

Требование рассматривается.

• Количество и территории региональных групп списка кандидатов по единому округу должны соответствовать количеству и территориям одномандатных избирательных округов.

Требование рассматривается.

• Региональные группы списка кандидатов по единому избирательному округу должны в совокупности охватывать весь единый избирательный округ.

Требование рассматривается.

• Перейти с метода наибольших остатков на метод делителей (Империали).

Требование рассматривается.

• Предусмотреть, что к распределению депутатских мандатов допускаются не менее двух списков кандидатов, преодолевших избирательный барьер, установленный в регионе.

Требование рассматривается.

 3. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ. ПОДГОТОВКА, ХОД ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

13.07-20.07. 2012г. – выдвижение кандидатур для участия в предварительном голосовании. 24.07.2012г.-13.08.2012г. процедура проведения предварительного голосования.

На сегодняшний день есть проблема, связанная с подходом к процедуре праймериз – с одной стороны есть желание РИК сделать из этой процедуры инструмент влияния на формирование списка – т.е. отработать по принципу «выживет сильнейший», пропустив через праймериз всех потенциальных кандидатов. С другой есть проблема легитимизации этой  процедуры среди  кандидатов, поскольку они сегодня не признают праймериз как объективный инструмент оценки их потенциала, соответственно, при реализации такого варианта праймериз велика вероятность конфликтов, саботажа и провокаций. 

При этом понимания по потенциальному списку желаемых кандидатов, безотносительно к процедуре праймериз, РИК на сегодняшний день не имеет.

 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ (ЭЛИТНАЯ СИТУАЦИЯ, КОНФЛИКТЫ)

Политическая ситуация в г.Твери характеризуется развитием управленческого и политического кризиса, приведшего к прекращению полномочий Тверской городской думы и началу досрочной избирательной кампании. Особенностью т.н. «элитной» ситуации является наличие множества разрозненных центров общественного влияния, неспособных консолидироваться для решения общегородских и общерегиональных задач. Дробность центров влияния создает условия для постоянных конфликтов, которые решаются в непубличном поле. Представляется вероятным, что предлагаемая избирательная система на выборах депутатов ТГД (смешанная система, территориальные группы, наличие института самовыдвижения) катализирует активность всех «элитных» групп для решения их частных целевых интересов в избирательной кампании.

По экспертной информации целенаправленную и системную работу по формированию «пятой колонны» кандидатов ведет экс-губернатор области Д. Зеленин. Учитывая, что Д. Зеленин является весьма ресурсным в финансовом плане и далеко не глупым политическим игроком, высока вероятность появления на выборах в ТГД ряда неконтролируемых политических субъектов – непарламентских партий; оппозиции, получившей ресурс; множества кандидатов, вдруг обретших финансовые возможности для проведения ИК.

1. 5. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ

Мониторинг социального самочувствия жителей административного центра Тверской области и анализ общественно-политической ситуации в г.Твери показывает крайне низкий уровень доверия к муниципальным органам власти. РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИИ БУДУТ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В ЦИК 25-26.06.12. В этой связи следует предполагать, что избирательная кампания в ТГД будет проходить на протестной повестке. Значительное количество кандидатов (предусмотренное принимаемой избирательной системой) и актуальная политическая повестка  вероятней всего приведет к значительной явке избирателей (40% и выше). По экспертному мнению основным социально-политическим запросом населения на предстоящих выборах является кардинальное обновление органов власти местного самоуправления, причем, в большей степени не персональное, а структурное, отвечающая потребностям горожан в прозрачной, некоррумпированной, компетентной городской власти.

1. 6. ВЫВОДЫ (ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ)

Позитивный прогноз: проведение масштабной, гласной кампании по обсуждению оптимальной системы городского управления, выдвижению и предварительному голосованию за кандидатов в депутаты Тверской городской думы. Жесткая критика недостатков в исполнительной власти города, четкое реагированию административного ресурса на реализацию общественно-политического запроса.

Негативный прогноз: рассыпание избирательной кампании по избирательным округам, попытки проникновения в систему управления избирательной кампании скомпрометированных представителей городской власти, активизация «элитных» конфликтов, криминализация избирательной кампании в одномандатных округах.

1. 7. УПРАВЛЕНИЕ КАМПАНИЕЙ

На уровне г. Твери интересантов в достижении системного результата при голосовании за бренд Партии – нет. Действующие представители власти, глава администрации города, глава города и другие лица, имеющие формальное отношение к Партии заинтересованы только во внутриполитической игре и понятной конфигурации персонажей по итогам ИК. Они не способны консолидировать команду, сформировать бюджет и добиться результата при голосовании за Партию.  

При первом приближении к анализу ситуации - потенциальный заказчик внятной ИК по выборам ТГД – губернатор Тверской области А.В. Шевелев. Исполнитель от власти – 1-й заместитель губернатора Дудукин С.А.

Аргументы: фондрайзинг и управление ИК, в том числе на уровне работы с УИК, в условиях множественных, слабо скоординированных центров силы возможет только на уровне региональной власти. Однако, учитывая, что губернатор в области работает не долго, пока не ясен ресурс его влияния на бизнес, не ясны возможности по формированию бюджета.

Базовое технологическое сопровождение – РИК Партии в Тверской области (В. Пашедко). Однако, требуется технологическое подкрепление по ряду профильных позиций (стратегическое и проектное направление, СМИ, организационно-полевая структура, юридическое сопровождение, контр-работа, организация работы с УИК и т.п.)

http://www.novayagazeta.ru/politics/53562.html