https://tvernews.ru/blog/2483/50809

Автор

shishkov_sv

Блог

shishkov_sv

... плюс "сити-менеджеризация" всей страны?..

shishkov_sv, 06 Октября 2011, 17:22
, 38

Ситуация с горячим водоснабжением летом и пессимистические настроения в ожидании отопительного сезона в Твери вполне ожидаемо приведут в ближайшее время к смене главы администрации. Вопрос о том, станет ли от этого лучше жителям областного центра и будет ли новый "сити-менеджер" лучше старого, пока оставим за скобками. Сейчас мне бы хотелось поделиться своими мыслями о самой системе разделения полномочий главы города и главы администрации применительно к Твери и в области в целом.

Недавно Ржевская городская Дума приняла решение изменить Устав города, "осчастливив" жителей по тверскому сценарию. Аналогии с тверскими событиями 2008-2009 гг. проглядываются четко. Во-первых, такое же игнорирование мнения жителей, высказанное на публичных слушаниях. Практически идентичное поведение чиновников-"единороссов", как заклинание повторяющие сказки о том, как здорово заживет город при "сити-менеджере". Даже то, что жителей Ржева не пропускали на решающее заседание Ржевской городской Думы, словно написано по тверской кальке. Во-вторых, опять через колено ломали депутатский корпус, "натягивая" необходимымй минимум в 2/3 голосов. И в том, и в другом случае решение принято минимально возможным количеством голосов. В-третьих, очевидно, что все решения о постепенной "сити-менеджеризации" области принимаются на Советской площади. Если губернатору Зеленину нужно было брать под контроль областной центр после отправленного в места не столь отдаленные Олега Лебедева, то губернатор Шевелев просто не мог допустить, чтобы выборы во Ржеве выиграл коммунист Гончаров.

Что ожидает город воинской славы Ржев? Обратимся к тверскому примеру. Как известно, "сити-менеджера" выбирает конкурсная комиссия, точнее она выбирает две кандидатуры, которые и представляются на заседание Тверской городской Думы. Закон о местном самоуправлении РФ четко прописывает, что треть конкурсной комиссии формируется "законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации", другими словами - Законодательным Собранием Тверской области по представлению губернатора; 2/3 состава конкурсной комиссии назначаются Тверской городской Думой. Но в положении о конкурсной комиссии, принятом Тверской городской Думы, прописано дополнительно, что треть от состава конкурсной комиссии (или половину членов, назначаемых ТГД) должны составлять представители общественных организаций г. Твери. За эту новацию, решившую в итоге исход голосования, мы должны "благодарить" такого небезызвестного сотрудника областной администрации как Андрей Гонжаленко.

Что получилось в итоге. Наблюдал всю эту ситуацию изнутри, поскольку сам был членом конкурсной комиссии. Из 12 членов конкурсной комиссии четверо были депутатами Тверской городской Думы (два коммуниста и два "единоросса"), четверо были сотрудниками областной администрации и еще четверо представляли городские и областные общественные организации, многие из которых вполне открыто получали гранты от комитета по внутренней политике. По факту, как минимум, семеро из двенадцати членов конкурсной комиссии представляли областную власть. Мнение депутатов Тверской городской Думы, которые по сути должны принимать решение и нести за него ответственность, уже становилось не важным, хотя тогда и депутаты от "Единой России" встретили кандидатуру Василия Толоко с восторгом. Депутаты-коммунисты и один представитель общественности проголосовали против креатуры областной администрации, к тому же под надуманным предлогом с конкурса была снята кандидатура от КПРФ.

На заседание Тверской городской Думы были вынесены две кандидатуры - заместителя губернатора Василия Толоко и - в качестве спойлера - тогда еще заместителя директора МУП ТДЕЗ Сергея Тихонова, на фоне которого Василий Борисович смотрелся как Остап Бендер перед Кисой Воробьяниновым, то есть "гигантом мысли" и отцом русской демократии". Ждет ли подобная процедура город Ржев? Вероятность такого развития событий велика, в ближайшее время мы это увидим.

Пока же отметим тот факт, что фактически навязанный областью "сити-менеджер" начал свысока смотреть на представительный орган местного самоуправления, то есть на Тверскую городскую Думу. Оно и понятно: роль Думы в его назначении была практически формальной, Василий Толоко, как был, так и остался человеком Дмитрия Зеленина. Другими словами, конфликтная ситуация, приведшая к двоевластию в областном центре, была заложена изначально. Владимир Бабичев быстро понял, что в этой ситуации его роль сводится к банальному "перерезанию ленточек". Началось противостояние, обмен юридическими "любезностями", судебные иски... 

В итоге проигравшими оказались жители. Занятые своими делами и дележом полномочий, "отцы города" довели город до ручки, забросили жилищно-коммунальные вопросы, пустили на самотек уборку улиц, ремонт дорог и другие насущные дела муниципального образования. Сменилась власть в области, и вместо осмысления ошибок старой администрации начала наступать на заботливо оставленные ею грабли. Продавили новый Устав в Ржеве, пока не получилось в Вышнем Волочке, на очереди другие районы. Из сиюминутной выгоды и ради удовлетворения амбиций чиновников на местах новый губернатор закладывает сам себе мину замедленного действия. Впрочем, да и пусть бы закладывал, если бы от этого не страдали жители. Но кто из "говорящих голов" современной России когда-нибудь интересовался их мнением?..

P.S. Глава Минрегионразвития Виктор Басаргин считает неэффективным институт сити-менеджеров, и как следствие, невозможным дальнейшее распространение системы, об этом он заявил, выступая в июле на коллегии по эффективности деятельности органов исполнительной власти в Москве. "Нами пока не закончен тщательный анализ их работы, но и те результаты, которыми располагаем, показывают: мы пока не готовы рекомендовать распространение этого института на уровне малых городов и поселений", – цитирует министра РИА Новости.

 

Оцените статью
   0  0
Подпишитесь на наш канал Яндекс.Дзен

Комментарии (38)


  • 17:44 06 Октября 2011
    5 2
    А ваша партия готова выдвинуть своего кандидата на место сити-менеджера Твери или на место мэра, если такой институт удасться вернуть?


    • 21:00 06 Октября 2011
      0 1
      да


      • 11:31 07 Октября 2011
        0 0
        Фамилию озвучьте, пожалуйста.


    • 08:28 07 Октября 2011
      0 0
      Читайте внимательнее, уже выдвигали:

      "к тому же под надуманным предлогом с конкурса была снята кандидатура от КПРФ."


      • 11:31 07 Октября 2011
        0 0
        Фамилию озвучьте, пожалуйста.


        • 17:05 10 Октября 2011
          0 1
          тогда,в 2009 это была депутат ЗС, первый секретарь Тверского обкома КПРФ Воробьева Л.Ф., что касается кандидатуры нового главы администрации, то есть варианты, выбор пока не сделан


  • 18:53 06 Октября 2011
    4 1
    Анализируя происходящее в Твери, могу сказать несколько неприятные вещи о наших депутатах и Бабичеве лично.Наша Администрация строчит постановления, которые явно коррупционны - то есть заточены на получение взяток. Дума при этом молчит. А ведь именно ТГД должна принимать решения по вопросам, прописанным в 131-м законе, а уж Администрация города во исполнение решения ТГД принимает свои постановления. А у нас получается, что Администрация сама занимается законотворчеством, что несколько странно и абсурдно. Только вот Бабичев тоже помалкивает. Значит ему это выгодно - ленточки резать и делать вид, что он тут ни при чем. Он принаглел до такой степени, что дал Толоко указания разработать схему (противоправную) выделения муниципального жилья без проведения ремонта.

    А на днях выяснила, что наши доблестные депутаты плевать хотели на Жилищный кодекс. Этот кодекс вышел в 2005 году и благодаря бездействию депутатов полномочия по выделению квартир инвалидам до сих пор не распределены. То есть за 6 с половиной лет ни одной квартиры инвалидам не выдали. А ТОлоко только отписывается, что квартиру выдать не можем, потому что не наделены полномочиями. Но и обращаться в ЗКС Толоко не хочет. А то, что это обязанность по 131-му закону - ну депутатишки же этого знать не хотят. И опять получается, что Толоко виноват. Да тут все виноваты - и Толоко, и депутаты ТГД и ЗКС.

    Однозначно, сити-менеджер не нужен. Нужен глава города. Пусть ТГД принимает решения, а администрация г.Твери их исполняет. И каждый несет ответственность за свои решения.


    • 21:04 06 Октября 2011
      0 2
      Регина, я вас уважаю, как социального активиста, но наверное нужно корректнее относиться к коллегам. что касается поднятой вами темы, то признаю, что что-то вполне могли и упустить. давай поможем друг другу, приходите ко мне в думу, напишем запрос вместе


      • 22:25 06 Октября 2011
        0 0
        Прокуратура Центрального района уже написала в областную прокуратуру, областная прокуратура должна дать представление депутатам.Думаю, что в ближайшее время вопрос будет решен. Просто 6.5 лет все молчали, в том числе и прокуратура.

        И еще. Почему депутаты ТГД не принимают решения, согласно которого все проверки контрольно-счетной палаты будут доступны для всех граждан, а не только депутатам? Я делала запрос Бабичеву по одной проверке, он отвечать не стал (точнее не стал давать отчет КСП). Когда позвонила депутату Лисичкину, он вообще заявил, что если об отчетах будут знать все граждане...В чем секретность проверок КСП?


        • 22:29 06 Октября 2011
          0 2
          видимо обычные бюрократические игры) обращайтесь ко мне, достанем отчеты)


          • 22:56 06 Октября 2011
            0 0
            Думаю, что этого отчета и у Вас нет. Я про проверку 200 пустующих квартир. Кстати, у нас в Твери столько нуждающихся, а из этих квартир никто квартиру не получил. Как ответил Бабичев, нет денег на ремонт этих муниципальных квартир. На мой вопрос, а куда за 5 лет делись 375 миллионов, собранных по строке "найм жилья" Бабичев ответил, что ушли как доход - в бюджет города. Так поставьте вопрос как депутаты - почему деньги, собранные с жителей, идут не на ремонт квартир, а в бюджет.По логике часть должна оставаться в управляющей компании, часть идти в город для строительства нового жилья.


            Посмотрите, есть у Вас такой отчет. Было это в прошлом году. Если нужно, могу поднять документы и уточнить примерную дату.


            • 23:06 06 Октября 2011
              0 2
              уточните, попробую найти


  • 19:58 06 Октября 2011
    4 1
    А Виновна в данной системе партия "Единая Россия"которая уже как 10 лет сосёт кровь у народа !


    А сити-менеджеров придумали когда до Едра дошло ,что их Монополия на власть не вечна ,и надо придумать какую либо зацепку ,за неё в сфере местного самоуправления ибо с этого начинается монополия на власть.


    И теперь когда Едро проигравает везде в пух и прах ,эта система страховки спасает их от полного краха.


    А ведь в Администрации Твери гордо висит в назидание портрет первого мэра ,какие слова под этой табличкой написаны господа из Едра видимо плохо читают.


    Касательно КПРФ у ,коммунистов в новом времени на территории Тверской области не было опыта подчинения исполнительной ветки власти ,Едро уступи место и не мешай может ,что нить и получится у Ком партии.


    А вечной борьбе вашей противоположности страдают в итоге простые люди.


  • 20:29 06 Октября 2011
    1 1
    Сити-менеджер в понятиях Единой России точно не нужен. Это совершенно надуманная политизированная структура для выполнения хотелок партии власти.

    Но у меня есть вопрос и к Сергею Шишкову: Почему депутаты от КПРФ так бездумно поддерживали преложения сити-менеджера по пересмотру уже существующей инвестиционной программы ООО Тверь Водоканала. Ведь согласно принятым вами изменениям вы переложили на плечи населения совершенно не обоснованно дополнительно нагрузку почти в миллиард рублей. Жители Твери будут расплачиваться за такую "поддержку" с 2015 до 2025 года и проклинать вас. При этом вы на всех перекрестках будете кричать о защите населения. А может быть вас, как и депутатов уже отсидевших в местах не столь отдаленных за аналогичную поддержку водоканала, тоже ПРОСТИМУЛИРОВАЛИ?


    • 21:07 06 Октября 2011
      0 2
      Юрий Александрович! мы пересматривали инвестпрограмму водоканала для того, чтобы заморозить текущие платежи населения,а не поднимать их! вы и сами хорошо знаете, что основная прибыль водоканала - это ПЗП, а не платежи населения...


      • 22:19 06 Октября 2011
        0 0
        Совершенно не понятно о какой заморозке платежей Вы говорите если тариф с инвестиционной надбавкой до 2015 года как был, так и остался. С 2015 года инвестиционная надбавка к тарифу резко увеличивается, сейчас точно не помню, но кажется почти до 6 рублей. Уверяю Вас, что и сам тариф на воду и водоотведение с 2015 года тоже значительно увеличится. С тарифом на подключение вы тоже промахнулись, так как своим решением вы увеличите стоимость 1 кв. м. жилья и без того для многих молодых семей не доступного. Кроме этого вы посмотрели, что тариф на подключение предусмотрен только к магистральным сетям, а до конкретного объекта сети будут прокладываться за счет застройщика по отдельному договору и отдельной смете.


        • 22:33 06 Октября 2011
          0 2
          да, с 2015 года тариф пойдет вверх, но в "уже существующей инвестиционной программе", которую мы пересмотрели, тариф должен был расти СРАЗУ. Насчет ПЗП мы не промахнулись, нужно же на что-то выполнять инвестпрограмму, которую водоканал более-менее выполнял, в отличие от ТКС.


          • 23:08 06 Октября 2011
            1 0
            А почему город не выступает инвестором? Это ведь обязанности города содержать сети. Почему все переложили на население? А город что будет делать? Этот миллиард, если конечно не воровать, можно за год найти.


            • 09:46 07 Октября 2011
              0 2
              ну отдельные объекты периодически появляются в городской АИП, но делаются из рук вон плохо. например, новый водозаборный узел со станцией обезжелезивания должен был появиться на элеваторе еще в 2008 году, но каждый год там что-то достраивают. а ремонт и содержание это конечно обязанность водоканала


          • 10:31 07 Октября 2011
            0 0
            Сергей, насколько я понимаю Вы ни старую инвестиционную программу водоканала в редакции 2007 года, ни новую 2011 года даже не смотрели. Старая инвестиционная программа была рассчитана до 2015 года и ни какого финансирования после 2015 года не предусматривала. Вы же, депутаты от КПРФ в сговоре с депутатами Единороссами решили все бремя финансирования программы переложить на плечи жителей Твери и строителей, а значит на людей, которые хотят улучшить свои жилищные условия. Хотя был реальный путь получить финансирование из федерального бюджета. Но для этого надо было органам власти и представительной и исполнительной в лице сити-менеджера заниматься не политикой, а добиваться включения в целевую федеральную программу, как это сделали, например, в Курске. Посмотрите Приложение № 3 в Постановлении Правительства РФ от 17.12.2010 года, которым была утверждена Федеральная целевая программа Жилище на 2011-2015 годы.

            Курску на аналогичное строительство по расширению водопровода (Шумаковский водозабор) было выделено из федерального бюджета 2 миллиарда 649 миллионов рублей.


            • 10:39 07 Октября 2011
              0 2
              вы по-моему меня даже не слушаете. или вы хотите повесить на меня огрехи администрации, в которой вы и работали? выборы выборами, но не надо впадать в политический раж, яблоку привет


              • 18:09 07 Октября 2011
                1 0
                Сережа, это ты не хочешь меня слышать. Я тебе про Фому, а ты мне про Ерему. Я не услышал от тебя ни одного аргумента, оправдывающего принятие депутатами Думы антинародной инвестиционной программы водоканала. Да в администрации города есть определенные силы, которые были очень заинтересованы в принятии этой программы, они ее и протаскивали. Я, со своей стороны, делал все возможное, чтобы она даже в Думу не попала. Да будет тебе известно, что водоканал стал эту программу протаскивать с 2009 года, но я, будучи зам. начальника департамента экономики ни разу не дал положительного заключения и постоянно ее возвращал в водоканал. Когда же, внутри администрации сопротивление принятию этой программы стало не возможным, я выступил открыто в средствах массовой информации. Смотри мою статью «Жилищно-коммунальная афера» в газете Край справедливости за 23.12.2010 и статью «Водоканальный оброк» в Тверской газете за 24.12.2010. Обе статьи заканчиваются призывом к депутатам хорошо подумать прежде чем проголосовать за принятие этой программы. К стати, газету Край справедливости я лично дал О. Борисову и попросил его пригласить меня на заседание фракции коммунистов, чтобы объяснить всю подноготную этой программы. Но, видимо, стимулы водоканала перевесили мои предложения.


      • 22:31 06 Октября 2011
        3 0
        А если население инвестирует израильский Водоканал, то чьей собственностью будет Водоканал? Я так понимаю, что новые объекты, построенные за счет населения, станут собственностью Водоканала?А нам то это зачем, инвестировать дяденьку Изю?

        И коль вопрос от отсидках всплыл. Сделка по передаче Водоканала Фридману была признана противоправной - Водоканал был передан за взятки, а не по конкурсу. А почему никто из депутатов не ставит вопроса о возврате Водоканала в муниципальную собственность?


        • 22:35 06 Октября 2011
          0 2
          насчет водоканала абсолютно правы. ставили этот вопрос еще давно, ни правоохранительные органы, ни администрация по этому поводу ничего предпринимать не хотят


          • 23:06 06 Октября 2011
            3 0
            Так они и главных фигурантов сажать не хотят. Постараюсь найти аудиозапись одного отсидевшего депутата - про роль Зеленина и Лебедева в передаче ТКС и Водоканала, про суммы взяток в нашей думе.


  • RVS
    20:48 06 Октября 2011
    0 0
    Вешать на столбах!!!


  • 22:40 06 Октября 2011
    2 0
    Не пойму, чем все недовольны? Мы - прекрасная туземная держава… с продажными чиновниками, безвольными депутатами, безропотным народом и «поющими трусами», которые возбуждаются при одном только слове "Единая Россия"! Мы должны гордиться тем, что мы скоро догоним такие страны как Нигерия,Сомали.....


    И пусть наши души поймут величие происходящего. Вперед, Россия! Вперед – в прошлое! И ныне и присно, и во веки веков. Авось!


  • 23:28 06 Октября 2011
    4 2
    молчали и терпели 2 года сити, а теперь под выборы опять кричим? чего референдум не провели как обещали?


    • 11:10 07 Октября 2011
      0 2
      Так орут опять комиунисты!они тольок так и могут!вещать на каждой улице, что все проблемы они предсказывали, а их никто не слушал..


  • 09:26 07 Октября 2011
    2 0
    В принципе, даже с такой системой можно проводить в Мэры деятельных и грамотных товарищей, только население, видимо, устраивают эти


  • 09:41 07 Октября 2011
    0 0
    Интересно, жители что ни будь, когда ни будь выигрывали?


    • 10:33 07 Октября 2011
      0 0
      см. ниже


  • 10:30 07 Октября 2011
    0 0
    интересно, столько структур, ТГД, ЗКС, администрация и прочие прочие прочие, зачем столько человек, которые все равно ничего сделать не могут? Почему у депутатов, которые даже на собрания не приходят, зарплаты в 5 раз выше обычных людей? Они же ничего не делают. Совсем. Все эти бумажки - отписки, блоги - "как нам всем плохо, но с нашей партией будет много лучше", машины по 2 млн за счет жителей и личные водители (недавно был свидетелем приезда шкоды с номерами АТО в супермаркет - и это использование служебного авто..), строительство дорог людьми, не имеющими даже права на жительство в РФ, без квалификации и опыта, которые готовы за 5 тысяч класть асфальт в лужи, "не мне тут жить" - сказал один из них? Зачем тверским жителям все это? Зачем земля "золотая" - или в Европе дома и квартиры другие и земля плоха? Нет, однако же наша недвижимость стоит огромных денег, при средней-то зарплате в Твери 15 тысяч - на однокомнатную квартиру нужно копить всего-то 15 лет - не тратя ни копейки! Даете обещания - слова-пустышки, заключайте договора, официальные юридические документы - сделаем то-то и то, срок такой-то, при невыполнении - неустойка жителям города / улицы / дома... в общем хорошо в России, и партии отличные и президент был, есть и будет))


    • 10:34 07 Октября 2011
      0 1
      много слов, а по сути то что?


      • 11:12 07 Октября 2011
        1 1
        Что все партии и депутаты и т.д. далее продажны независимо от цвета или политических пристрастий.а данный блог является лишь попыткой пропиариться среди инет-пользователей...


        • 11:15 07 Октября 2011
          0 1
          ааа) ну теперь ясно)


  • 10:32 07 Октября 2011
    0 0
    Бывает и так: http://www.novayagazeta.ru/data/2011/111/19.html


  • 11:40 07 Октября 2011
    1 0
    Всё это ожидало и Жиркова, если бы он согласился на ЖКХ.


вверх