Первое заседание

Сегодня состоялось первое заседание Тверской городской Думы. Напомню, что из 33 мандатов 25 находятся у ЕР, остальные 8 пополам у КПРФ и СР. Для того, чтобы эффективно работать с этим органом власти, главной задачей сегодня мы поставили поиск внутри Думы союзников, которые могли бы выступать с правильными инициативами, вносить нужные поправки и распределять бюджет в интересах тверичан. По сути, даже в таком составе несколько вменяемых депутатов могут противостоять безудержному «одобрямсу», который практикует едро. «Задвигать», конечно, инициативы партии власти не выйдет, зато можно и нужно навязывать дискуссию. Тем более, что можно вносить много хороших предложений, отказаться принять которые не смогут даже лояльные исполнительной власти слуги народа.

К тому же, отсутствие дискуссии и альтернативной повестки по конкретным вопросам не провоцируют колебания внутри власти. Ведь во фракции ЕР есть тоже вменяемые депутаты, которые могут под давлением собственной совести и благоразумия быть более гибкими и переходить на сторону оппозиции по отдельным вопросам.



Итак, первая проблема, с которой мне пришлось столкнуться как жителю города, желающему присутствовать на заседании, - это недопуск в сам зал заседаний. Когда я пришел, охрана внизу указала, что сегодня заседание закрытое и вход только по приглашениям. Понятно, что закрытым заседание быть не может, а вот приглашение – норма регламента, которая, как мне кажется, усложняет свободное присутствие жителей на заседаниях и задевает принцип открытости и гласности самой Думы:

Статья 32. На заседаниях Думы вправе присутствовать Губернатор Тверской области, Председатель Законодательного Собрания Тверской области, уполномоченный прокурор. Должностные лица администрации города и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, представители общественных объединений и органов ТОС, жители Твери вправе присутствовать на заседаниях Думы по приглашению.

То есть просто прийти послушать нельзя, можно только, если тебя пригласили (как я понял, пригласить может любой депутат). Исходя из этого, проход в Думу для жителя сегодня имеет следующий вид: житель идет/звонит дружественному депутату, депутат вносит жителя в список приглашенных, житель спокойно проходит по списку в день заседания.

Если тебя не «любят» все депутаты, или, если депутат забыл внести фамилию в список приглашенных, то попасть уже нет шансов.

Данную процедуру, по моему мнению, нужно менять в сторону облегчения прохода на заседания. Есть два варианта:

1. Убрать процедуру «приглашение депутата» и сделать проход на открытое заседание для всех абсолютно свободным;
2. Изменить «приглашение депутата» на предварительную запись по телефону. То есть условием попадания на заседание сделать запись по телефону (хоть за 1 минуту до начала заседания).

Таким образом, все заинтересованные жители легко попадут в зал, и не возникнет никакого барьера в виде доброго/злого депутата. В случае, если в зале недостаточно мест, нужно сделать видео трансляцию в холле перед залом, где могут наблюдать за происходящем все не вместившиеся.

Важной частью сегодняшнего заседания было избрание главы города (председателя Думы). От ЕР на эту должность был предложен Корзин, директор Коняевского колледжа, других кандидатур не было. Коммунисты отказались вообще выдвигать своих претендентов, так как они за прямые выборы мэра, а это типа всё неправильно и нелегитимно. Такая позиция, на мой взгляд, неконструктивна, по крайней мере, такая мотивировка точно. Так как есть установленная процедура, и пока нет никаких прямых выборов главы, нужно в ней участвовать и навязывать альтернативу. При таком раскладе, даже если бы я был депутатом, то вынужденно тоже проголосовал бы за Корзина, по мотивам - лучше что-то, чем ничего. Тем более голосование тайное, а в случае, если коммунисты/эсеры выдвигают убедительного кандидата, часть едроссов тайно могут его поддержать.

Скорее всего, КПРФ никого не стала выдвигать именно из-за отсутствия претендентов на эту должность. Такое поведение коммунистов мне видится более логичным (а не «все нелегитимно, поэтому мы никого не выдвинем»). Если нет внятных кандидатур, обладающих необходимыми качествами и навыками для контроля над соблюдением регламента, то отказаться от выдвижения вполне уместно.

Итог: 25 – «за», 5 – недействительных. По раскладам так: 23 депутата ЕР + 2 СР – «за», 4 депутата КПРФ + 1 СР – бросили пустые незаполненные бюллетени.



Исходя из того, что я увидел, Корзин пока не выглядит убедительно в роли председателя Думы. Вообще, там совершенно никто не соблюдает регламент, а задача председателя, как раз в том и состоит, чтобы активно устанавливать порядок и исполнять регламент. В ходе выступления депутаты и сам Корзин перебивают докладчика, комментируют слова друг друга без разрешения, эмоционально реагируют и т.п. Сегодня хотя бы никаких сильно дискуссионных принципиальных вопросов не было, а что будет дальше – страшно представить. Корзину можно рекомендовать посмотреть первое заседание КС оппозиции, как там Навальный его проводил. Мне кажется, что получилось в КС неплохо, и можно использовать как пример успешного соблюдения регламента. Говорить можно после того, как тебе дали слово, перебивать нельзя, комментировать и давать оценку словам тоже нельзя.

Так же почитайте пост Максима Каца о подобных органах в других странах. Кстати, даже в Щукинском муниципальном собрании процедура соблюдается лучше, чем в нашей Думе. =)

По итогам скажу, что нашим сторонникам не следует унывать по поводу обреченности сильно проедроссовской Думы. Если не расшевелить этот улей, то да, ничего меняться не будет. Совсем другая ситуация сложится, если много разных людей будут интересоваться и пытаться влиять на работу Думы. Тогда «одобрямс» пойдет значительно сложнее, а у оппов будет реальный шанс победить на следующих выборах.