Контрольно-счётная палата Тверской области предлагает увеличить соцподдержку детей-сирот

Вопрос использования средств областного бюджета на обеспечение бесплатным питанием учащихся начального профессионального образования в рамках реализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010-2012 годы обсудили 14 февраля на очередном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике.

Поводом стал отчет Контрольно-счетной палаты Тверской области по результатам проверки, в ходе которой проанализированы соответствующие расходы, произведенные департаментом образования Тверской области в 2010 году и первом полугодии 2011 года. Объектом проверки наряду с департаментом стало государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 10».

Проверкой выявлен ряд проблем, требующих решения. О них депутатам доложила аудитор Контрольно-счетной палаты Тверской области Наталья Казалинская.

В частности, речь идет о недостаточности нормативной базы, регулирующей обеспечение бесплатным питанием учащихся начального профобразования. Планом мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010-2012 годы предусмотрено обеспечение бесплатным питанием учащихся начального профессионального образования с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в сумме 51 882,4 тыс. руб. ежегодно (ответственный исполнитель – департамент образования Тверской области). Все обучающиеся по программам начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Тверской области обеспечиваются бесплатным питанием. Однако нормативными правовыми актами Тверской области установлен только порядок предоставления бесплатного питания учащимся из числа детей-сирот. Порядок и нормы предоставления бесплатного питания учащимся, не относящимся к этой категории, а также порядок планирования расходов на эти цели не определены ни в Плане мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области, ни в других нормативных правовых актах.

В нарушение порядка, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 20.06.2006 № 151-па, департамент образования при формировании бюджетов на 2010 и 2011 годы не рассчитывал размер затрат на питание на одного учащегося из числа детей-сирот в соответствии с натуральными нормами, действующими ценами и индексами дефляторами. Планирование затрат (в 2010 году – 109 руб. на человека в сутки, в 2011 году – 123 руб. в сутки) произведено из расчета расходов, предусмотренных при формировании проекта областного бюджета на 2009 год, увеличенных на прогнозируемый уровень инфляции (на 2010 год – 5,9 процента и на 2011 год – 5,9 процента). При этом использованный при расчетах норматив на 2009 год в свое время уже был занижен.

По расчетам, произведенным контрольно-счетной палатой в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 08.06.2006 № 135-па, фактическая потребность в средствах на питание одного обучающегося из числа детей-сирот в день в части стоимости продуктов питания составила на 2010 год 121 руб., что на 16 руб. выше установленного департаментом образования размера (109 руб.); на 2011 год – 142 руб., что на 19 руб. выше установленного департаментом образования (123 рубля).

Недостаточность установленных размеров затрат на питание подтвердила и проверка в Профессиональном лицее № 10. При предоставлении обедов учреждением не соблюдался размер расходов на одного учащегося в день, установленный департаментом образования: в 2010 году – среднее завышение 6,09 руб., в 1 полугодии 2011 года – среднее завышение 4,53 рубля. Согласно пояснениям дирекции образовательного учреждения, установленный департаментом образования размер расходов на питание учащихся детей-сирот на 2010 и 2011 год недостаточен для их полноценного питания.

По всем имеющимся проблемам КСП выработала и направила свои рекомендации в соответствующие региональные органы власти.

В своем ответе на представление контрольно-счетной палаты Министерство образования Тверской области отмечает, что в 2012 году будет осуществлен перерасчет расходов на питание учащихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Министерством образования области рассматривается вопрос о необходимости и возможности внесения изменений в действующее региональное законодательство в части установления размеров расходов на обеспечение питанием, одеждой и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, уже в первом квартале текущего года планируется принятие нормативного правового акта Правительства Тверской области, устанавливающего порядок обеспечения бесплатным питанием учащихся учреждений начального профессионального образования, не являющихся детьми-сиротами. Соответствующую информацию подтвердил на заседании постоянного комитета по социальной политике заместитель министра Правительства Тверской области Дмитрий Куликов.